Решение от 21.11.2022 по делу № 12-583/2022 от 28.10.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 21 ноября 2022 года

    Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, председателя правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинова В.С. – Ткачева В.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощников прокурора Автозаводского района г. Тольятти Зятчиной А.И., Лягошиной Ю.Д.,

рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, председателя правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинова В.С. – Ткачева В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу - Литвинову Виктору Сергеевичу административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти на основании поступивших обращений жителей многоквартирного <адрес>А по <адрес> по факту обслуживания канализации, в отношении ТСН «Западная Пальмира» по адресу: <адрес>А, были выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора <адрес> ТСН «Западная Пальмира» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое не выполнено в установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, месячный срок.

    Указанным постановлением Литвинову В.С. назначено наказание в виде предупреждения.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Литвинова В.С. – Ткачев В.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства законности представления.

    В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Литвинов В.С., будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Литвинова В.С., с участием его представителя Ткачева В.Л.

    В судебном заседании представитель Ткачев В.Л. доводы жалобы поддержал и пояснил, что юридический адрес ТСН «Западная Пальмира» - <адрес>А, адрес места регистрации и проживания Литвинова В.С. – <адрес>А <адрес>. Адрес – <адрес>, ему не известен, ни Литвинов В.С., ни ТСН «Западная Пальмира» по данному адресу никогда не находились. До настоящего времени председатель правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинов В.С. представление № заместителя прокурора <адрес> не получил. ДД.ММ.ГГГГ он, как представитель на основании доверенности юридического лица - ТСН «Западная Пальмира», получил представление. Первую доверенность Литвинов В.С. выдал ему ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой он в настоящее время представляет интересы Литвинова В.С. С административным иском в суд обратилось юридическое лицо - ТСН «Западная Пальмира».

    В судебном заседании помощники прокурора Зятчина А.И. и Лягошина Ю.Д. с доводами жалобы не согласились, просили постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу без удовлетворения. Пояснили, что представление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должностному лицу - председателю правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинову В.С. почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, но почему по адресу: <адрес>, пояснить не могут, но, несмотря на это, Литвинов В.С. получил представление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. На основании какого документа представление № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю Ткачеву В.Л. пояснить не смогли. До настоящего времени информация от должностного лица – председателя правления ТСН «Западная Пальмира» о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру не поступала.

    Судья, выслушав представителя Ткачева В.Л., помощников прокурора Зятчину А.И. и

Лягошину Ю.Д., исследовав доводы жалобы, материалы административного дела и представленные в ходе рассмотрения жалобы материалы, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту участниками процесса.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств (ст. 26.2 КоАП РФ).

    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    Согласно материалам дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти на основании поступивших обращений жителей многоквартирного <адрес>А по <адрес> по факту обслуживания канализации, в отношении ТСН «Западная Пальмира» по адресу: <адрес>А, были выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти ТСН «Западная Пальмира» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

До настоящего времени информация от ТСН «Западная Пальмира» о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру не поступала.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинова В.С. по ст. 17.7 КоАП РФ.

    При рассмотрении дела и вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления мировым судьёй не установлен факт получения председателем правления ТСН «Западная Пальмира» Литвиновым В.С. представления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, данные сведения материалы дела не содержат.

    Так, из постановления заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ТСН «Западная Пальмира» Ткачевым В.Л. ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается тем фактом, что от ТСН «Западная Пальмира» в Автозаводский районный суд г. Тольятти поступил административный иск о признании недействительным вышеуказанное представление.

    Однако, подтверждающих документов о получении и направлении должностному лицу – председателю правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинову В.С. представления от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

    Согласно представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, последнее было направлено должностному лицу - председателю правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинову В.С. почтовым отправлением по адресу: <адрес>, однако согласно материалов дела: юридический адрес ТСН «Западная Пальмира» - <адрес>А, адрес места регистрации и проживания Литвинова В.С. – <адрес>А <адрес>. По указанным адресам представление не направлялось.

    Список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, о направлении ДД.ММ.ГГГГ Литвинову В.С. по адресу: <адрес>, корреспонденции, не свидетельствует о направлении и получении председателем правления ТСН «Западная Пальмира» Литвиновым В.С. представления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> ФИО6

    Административное исковое заявление ТСН «Западная Пальмира», подписанное председателем Литвиновым В.С. и поступившее в Автозаводский районный суд <адрес>, не свидетельствует об умысле Литвинова В.С. на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, факт умышленного невыполнения председателем правления ТСН «Западная Пальмира» Литвиновым В.С. требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях Литвинова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

    В связи с вышеизложенным, судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении председателю правления ТСН «Западная Пальмира» Литвинову В.С. административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.13, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.