Решение от 15.06.2021 по делу № 5-94/2021 от 20.05.2021

Пинежский районный суд Архангельской области

Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, д. 49а,

тел./факс: (81856) 2-27-80; (81856) 2-17-20;

E-mail: pinegаsud.arh@sudrf.ru; http://pinegasud.arh.sudrf.ru

дело № 5-94/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

села Карпогоры 15 июня 2021 года

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Вторая И.А.,

с участием правонарушителя Халилова Д.М.о.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Халилова Д.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, <...>, имеющего на иждивении <...> детей, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

02 мая 2021 года около 01 часов 15 минут, находясь в кафе «...», расположенном по адресу: <адрес> Пинежского района Архангельской области, являясь владельцем данного кафе, допустил функционирование кафе «...», которое является объектом общественного питания, а именно после 01 часа в помещении кафе находились посетители, чем нарушил подпункта «а» части 2 пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее – указ Губернатора Архангельской области № 28-у от 17.03.2020), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрение дела Халилов М.Д. оглы вину признал, раскаялся. Просил строго не наказывать.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные полномочия, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19» Главный государственный санитарный врач РФ постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Из пп.пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» указанного пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территории Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Согласно п. 1 данного указа на территории Архангельской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 г. до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом «а» части 2 подпункта 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у установлены следующие ограничения деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей:

2) с 6 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность:

а) в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов;

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях Халилова М.Д.оглы состава административного правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2021, в котором указаны обстоятельства правонарушения;

- рапортом УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1. от 02.05.2021;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 02.05.2021;

- объяснениями ФИО3 от 05.05.2021;

- объяснениями ФИО4 от 06.05.2021;

- объяснениями Халилова М.Д. оглы от 18.05.2021.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к Халилову М.Д.оглы или допущенных по делу злоупотреблений не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Действия Халилова М.Д. оглы. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Халилова М.Д.оглы и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ Халилову М.Д.оглы разъяснены. Событие правонарушения и сведения о Халилова М.Д.оглы как лице, совершившем правонарушение, исследованы полно. С протоколом Халилов М.Д.оглы ознакомлен.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Халилова М.Д.оглы в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из письменных объяснений ФИО3 от 05.05.2021 следует, что 02.05.2021 около 02 часов он решил сходить в кафе «...», расположенное в <адрес> Пинежского района Архангельской области, чтобы купить сигарет. Зайдя в кафе, он увидел, что несколько столиков были заняты посетителями, общим количеством пятнадцать человек, за барной стойкой находился обслуживающий персонал. Подойдя к барной стойке, он спросил у бармена, есть ли в продаже сигареты, ему сказали, что сигарет нет. После этого он вышел на улицу и отправился домой.

В письменных объяснениях ФИО4 от 06.05.2021, указано, что с 01.05.2021 на 02.05.2021 он находился в кафе «...», расположенном в <адрес> Пинежского района Архангельской области. За одним из столиков он находился со своими друзьям, с которыми распивали спиртное. В помещении кафе было много посетителей, почти все столики были заняты. В какое время он ушел из кафе, точно не помнит, но это было точно после 02 часов ночи, ближе к 03 часам.

Как указал в объяснении от 18.05.2021 Халилов Д.М. оглы, 01.05.2021 в 22 час. он находился в кафе «...», в указанное время он открыл кафе и ждал посетителей. 02.05.2021 около 00 часов 50 минут он предупредил посетителей кафе о том, что кафе работает до 01 часа и после 01 часа необходимо покинуть помещение кафе. После 01 часа 02.05.2021 он попросил посетителей покинуть кафе. Кто-то из посетителей стал выходить из кафе, а кто-то продолжал находиться в кафе. Тогда он спустя некоторое время позвонил в полицию и сообщил о том, что некоторые посетители отказываются выходить из кафе. После чего прибыли сотрудники полиции и помогли ем у выпроводить оставшихся посеителей.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В условиях глобального распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» лицо нарушило требования законодательства в области охраны жизни и здоровья граждан. Безразличное отношение виновного лица к исполнению действующего законодательства свидетельствует о существенной угрозе охраняемым законом интересам.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что Халилов Д.М. имеет доход, инвалидом не является, <...>, имеет на иждивении <...> детей, привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Халилова М.Д. оглы, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Халилова Д.М. оглы в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (привлекался 08.09.2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, а также обстоятельства правонарушения, имущественное и семейное положение Халилова М.Д.оглы, прихожу к выводу, что цели административного наказания, определенные в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, заключающиеся в предупреждении совершения новых правонарушений, могут быть достигнуты при установлении ему наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░ 2901071427; ░░░ 290101001; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000012400, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░ 011117401; ░░░ 18811601201010601140; ░░░░░ 11648408; ░░░: <...>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░