Решение по делу № 33-5621/2022 от 22.11.2022

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Безруких Е.С.

                            УИД 39RS0011-01-2022-000575-16

Дело № 2-464/2022

(№ 33-5621/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2022 года                                                                  г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

       Председательствующего     Мухарычина В.Ю.

       судей                 Куниной А.Ю., Филатовой Н.В.

с участием прокурора              Львова М.М

       при секретаре              Лиль Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2022 года по иску прокурора Зеленоградского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» о признании незаконным бездействия, понуждении организовать водоснабжение жилых домов и утвердить схему водоснабжения,

по самостоятельным исковым требованиям третьего лица ИП Чернявского Евгения Владимировича к администрации МО «Зеленогращдский муниципальный округ Калининградской области», ИП Носыреву Олегу Владимировичу о возложении обязанности по определению гарантирующей организаций, устранении препятствий к технологическому присоединению потребителей,

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения прокурора Львова М.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, возражения представителя администрации Зеленоградского муниципального округа – Исаевой Г.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Зеленоградского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении организовать водоснабжение жилых домов.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что с 2018 года жители п. Заостровье Зеленоградского района обеспечиваются холодной водой из скважины № 2 АО «ОКОС». При этом согласно лицензии, данная скважина предназначена для добычи подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технического обеспечения АО «ОКОС» в количестве до 28 м3/сут.

Позиция администрации по данному вопросу сводилась к тому, что сети водоснабжения к домам на улицах Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, Тисовой, Рябиновой, пер. Прибрежный п. Заостровье были построены ИП Носыревым О.В., и в последствии они подлежали подключению к скважине, на ремонт которой администрацией заключен муниципальный контракт.

До настоящего времени работы по ремонту скважины не выполнены, водоснабжение не организовано, гарантирующая организация не определена, договорные отношения между ИП Носыревым и АО «ОКОС» отсутствуют, тарифы не установлены.

В этой связи прокурор полагает, что бездействием администрации по вопросу организации водоснабжения и водоотведения нарушены права неопределенного круга лиц, возникшая ситуация может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического, жилищного и иного законодательства, росту социальной напряженности.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, прокурор просил:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отсутствии и не организованности надлежащего водоснабжения индивидуальных жилых домов по ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района;

- обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организовать надлежащее водоснабжение индивидуальных жилых домов по указанным улицам и переулку в пос. Заостровье, определить для них в установленном порядке гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения, а также обязать гарантирующего поставщика заключить с собственниками индивидуальных жилых домов по указанным улицам и переулку пос. Заостровье прямые договоры водоснабжения.

    Уточнив требования иска, и предъявив также требования к МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» (далее МКП «Водоканал ЗМО») прокурор просил:

- обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» и МКП «Водоканал ЗМО» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищного-коммунального хозяйства, а именно выполнить работы по обеспечению надлежащего круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения в объемах, необходимых для обеспечения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района холодной питьевой водой надлежащего качества;

- обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» разработать, утвердить и принять схему сетей водоснабжения п. Заостровье Зеленоградского района (т.2 л.д. 147-150).

Третье лицо ИП Чернявский Е.В. заявил самостоятельные требования к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» и МКП «Водоканал ЗМО», указав, что он осуществляет водоснабжение населения в п. Заостровье и у него имеется возможность осуществлять водоснабжение и домов, расположенных на спорных улицах. При этом гарантирующая организация в п. Заостровье водоснабжение не осуществляет.

Просил обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить для централизованной системы холодного водоснабжения в п. Заостровье гарантирующей организаций ИП Чернявского Е.В.; обязать участвующих лиц не чинить препятствия ИП Чернявскому Е.В. при производстве работ по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье (т.2 л.д. 75-79).

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по требованиям ИП Чернявского Е.В. привлечен ИП Носырев О.В.

09 сентября 2022 года Зеленоградским районным судом Калининградской области по делу принято решение об отказе в удовлетворении иска прокурора.

На решение суда прокурором принесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене принятого по делу решения и удовлетворении иска.

       Прокурор, продолжая настаивать на своей позиции и доводах, изложенных в представлении, а также на несогласии с вынесенным судом решением в указанной части, полагает, что предусмотренных законом оснований к отказу в иске у суда не имелось.

    На апелляционное представление прокурора от администрации Зеленоградского муниципального округа, МКП «Водоканал ЗМО» поданы возражения.

В суд апелляционной инстанции явились прокурор Львов М.М., представитель администрации Зеленоградского муниципального округа – Исаева Г.А.

Иные участники судебного процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

       В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

Решение суда является законным, обоснованным, изложенные в нем выводы суда основаны на законе и фактических установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Уставом МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» организация водоснабжения в границах муниципального округа отнесена к вопросам местного значения (п.4 ч.1 ст. 4), и в этой связи органы местного самоуправления обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п.6 ч.1 ст. 5)

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которым холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией (п.6 Правил). До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента (п.7 Правил).

В силу п. 8 указанных Правил, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в 2020 году администрацией Зеленоградского городского округа гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах сельских населенных пунктов МО «Зеленоградский городской округ» было определено МКП МО «Зеленоградский городской округ» «Водоканал Зеленоградского городского округа», соответствующее постановление издано 24.09.2020 № 1996.

МКП МО «Зеленоградский городской округ» «Водоканал Зеленоградского городского округа» в 2022 году изменило наименование на МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из сообщений МКП «Водоканал ЗМО», а также пояснений сторон, следует, что МКП «Водоканал ЗМО» не оказывает услуги водоснабжения в п. Заостровье, на балансе предприятия муниципальное имущество, расположенное в п. Заостровье отсутствует, договоры с организациями по водоснабжению жилых домов не заключались, тарифы отсутствуют (т.1 л.д. 60, 78, 116, т.2 л.д. 44-69).

На ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье расположены индивидуальные жилые дома, которые подключены к сети водоснабжения с КН №, принадлежащей Носыреву О.В. (т.1 л.д. 64-73).

Указанная водопроводная сеть была построена в соответствии с техническими условиями на водоснабжение и канализование участка под строительство 90 индивидуальных жилых домов в п. Заостровье КН № от 24.06.2015, выданными АО «ОКОС» (т.1 л.д. 158-159).

01.10.2018 между ИП Носыревым О.В. и АО «ОКОС» был заключен договор аренды, по которому ИП Носырев О.В., в числе прочего, передал АО «ОКОС» в аренду хозяйственно-питьевой противопожарный водопровод с КН № в п. Заостровье (т.1 л.д. 160-165).

У АО «ОКОС» с 2007 до 2020 года имелась лицензия КЛГ 02575 ВЭ на право пользования недрами – участком водосбора под артезианскими скважинами с целью добычи подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в п. Заостровье (т.1 л.д. 178-195).

По окончании действия указанной лицензии договор аренды от 01.10.2018 между ИП Носыревым О.В. и АО «ОКОС» не продлевался и прекратил свое действие 30.09.2019 (т.1 л.д. 177, т.2 л.д. 12-13).

Актами от 30.10.2019 и 18.06.2020 АО «ОКОС» производилось отключение водопровода в районе скважины № 2 в направлении п. Заостровье. Из пояснений представителя АО «ОКОС» следует, что после отключения несанкционированного подключения 18.06.2020 проверка наличия повторного подключения не производилась (т.3 л.д. 1, 3-5).

Также из материалов дела следует, что у ИП Носырева О.В. имеется лицензия КЛГ 80204 ВЭ от 16.06.2020 на право пользования недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения комплекса жилых домов, сроком до 14.11.2043.

Участок недр расположен в п. Заостровье, в границах земельного участка с КН №, находящемся в аренде у Носырева О.В.

Однако из пояснений ИП Носырева О.В. следует, что мощности данной скважины не достаточно для водоснабжения домов на спорных улицах (т.1 л.д. 206-213).

07.09.2022 ИП Носырев О.В. обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность линейного объекта «хозяйственно-питьевого противопожарного водопровода» с КН № (т.1 л.д. 157, т.2 л.д. 246).

Также по делу установлено, что в собственности Чернявского Е.В. находятся земельные участки с КН № и с КН № и расположенные на них артезианские скважины с КН №, с КН № и с КН №. Данные объекты территориально находятся в п. Заостровье.

14.03.2022 Зеленоградским районным судом Калининградской области было рассмотрено гражданское дело по иску администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к Чернявскому Е.В. о признании отсутствующим права собственности на указанные земельные участки и расположенные на них артезианские скважины.

По делу принято решение об отказе в иске.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом было установлено, что ИП Чернявскому Е.В. с 2014 по 2021 годы установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для населения пос. Заостровье и пос. Куликово МО «Зеленоградский городской округ».

ИП Чернявский Е.В. является поставщиком холодного водоснабжения в п. Заостровье и пос. Куликово Зеленоградского района.

Указанные обстоятельства подтверждены и сообщением Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.08.2022, а также приказом № 60-11окк/21 от 24.11.2021 (т.2 л.д. 1-11, 83-89).

В числе потребителей холодного водоснабжения ИП Чернявского Е.В. улиц Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, Тисовой, Рябиновой, пер. Прибрежный п. Заостровье не имеется (т.2 л.д. 1-11).

При этом судом установлено, что ИП Чернявский Е.В. лицензии на пользование недрами не имеет, заявка на получение лицензии им подана в СевЗапНедра 26.07.2022 (т.2 л.д. 90).

На водопроводные сети, по которым ИП Чернявский Е.В. осуществляет водоснабжение населения п. Заостровье, у него или иного лица зарегистрированное право отсутствует.

Осуществление ИП Чернявским Е.В. водоснабжения жилых домов на улицах Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, Тисовой, Рябиновой, пер. Прибрежный п. Заостровье технически возможно только после проведения необходимой модернизации комплекса сетей холодного водоснабжения (т.1 л.д. 74).

03.12.2021 ИП Чернявский Е.В. обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о наделении его статусом гарантирующей организации в п. Заостровье.

30.12.20221 администрация ответила отказом, ссылаясь на то, что гарантирующая организация в п. Заостровье уже имеется на основании постановления администрации № 1996 от 24.09.2020 (т.2 л.д. 102-103).

Также из пояснений сторон и материалов дела следует, что между потребителями холодного водоснабжения по улицам Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, Тисовой, Рябиновой, пер. Прибрежный п. Заостровье и АО «ОКОС», ИП Носыревым О.В, ИП Чернявским Е.В., МКП «Водоканал ЗМО» соответствующие договоры не заключались, водоснабжение не контролируется, оплата не производится.

Жители улиц Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, Тисовой, Рябиновой, пер. Прибрежный п. Заостровье к ним за подключением холодного водоснабжения и заключением соответствующих договоров не обращались (т.1 л.д. 117-119, 137-139, т.2 л.д.104).

23.07.2020 прокурором Зеленоградского района в адрес администрации МО «Зеленоградский городской округ» внесено представление, в котором указано на непринятие администрацией мер по обеспечению надежным и бесперебойным водоснабжением жителей п. Заостровье (т.1 л.д. 10-12).

26.08.2020 на указанное представление прокурора и.о. главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» дан ответ, в котором были изложены приведенные выше обстоятельства организации водоснабжения в п. Заостровье, а также сообщено, что для решения вопроса об обеспечении водоснабжения жителей улиц Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, Тисовой, Рябиновой, пер. Прибрежный п. Заостровье в Минитерстве строительства и ЖКХ Калининградской области проведено совещание, по результатам которого принято решение об осуществлении АО «ОКОС» водоснабжения указанных улиц до момента обустройства скважины, прокладки муниципальных сетей и подключения абонентов к новому водопроводу (т.1 л.д. 17-18).

11.02.2021 администрацией заключен муниципальный контракт № 0135300003820000252 на ремонт эксплуатационной скважины в п. Заостровье Зеленоградского района. Данный контракт был оспорен в судебном порядке и расторгнут сторонами 25.02.2021 (т.1 л.д. 24).

17.05.2021 администрацией МО «Зеленоградский городской округ» вновь был заключен муниципальный контракт № 0135300003821000071 с ООО «Балтгеология» на ремонт эксплуатационной скважины в п. Заостровье Зеленоградского района (т.1 л.д. 101-106).

Решением арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2021 по делу № А21-4228/2021 установлено, что в границах земельного участка с КН № скважины, являющейся предметом муниципального контракта, не имеется, а выдаваемая за скважину водонапорная башня расположена в границах земельного участка с КН №.

Заявленные ИП Чернявским требования были удовлетворены и признаны недействительными результаты электронного аукциона и заключенный по его результатам муниципальный контракт № 0135300003821000071 от 17.05.2021 (т.1 л.д. 92-95).

Постановлением тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 решение арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2021 по делу № А21-4228/2021 отменено и в удовлетворении заявленных ИП Чернявским требований отказано в связи с отсутствием доказательств нарушения прав ИП Чернявского оспариваемыми аукционом и муниципальным контрактом (т.1 л.д. 96-98).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.06.2022 постановление тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 оставлено без изменения (т.1 л.д. 99-100).

Определением арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2022 отменены принятые 29.04.2021 обеспечительные меры в виде запрета исполнения муниципального контракта № 0135300003821000071 от 17.05.2021. Из пояснений сторон следует, что определение не обжаловано и вступило в законную силу 02.08.2022 (т.2 л.д. 159-160).

Также по настоящему гражданскому делу судом было установлено, что в администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» имеется схема водоснабжения п. Заостровье Зеленоградского района на 2014-2023 гг., данные которой включены в Генеральный план муниципального образования (т.2 л.д. 157-158).

04.07.2022 администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» заключен муниципальный контракт № 0135300003822000246 с ООО «АРЭН-ЭНЕРГИЯ» на разработку схем водоснабжения и водоотведения Зеленоградского муниципального округа Калининградской области, сроком исполнения работ 120 календарных дней (т.2 л.д.70-74).

Разрешая спор, суд первой инстанции не согласился с обоснованностью заявленных прокурором требований, и не усмотрел оснований для удовлетворения иска прокурора.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возложенные на администрацию Зеленоградского муниципального округа законом обязанности по организации водоснабжения населения, проживающего по ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района, и утверждению схемы водоснабжения, выполняются администрацией в силу имеющихся у нее возможностей.

Какого – либо бездействия со стороны администрации, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно - отсутствии и не организованности надлежащего водоснабжения индивидуальных жилых домов по ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района, судом установлено не было.

С выводами суда первой инстанции и мотивами, по которым суд пришел к таким выводам, судебная коллегия соглашается, находит их правильными, основанными на законе и фактических установленных по делу обстоятельствах.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, заявляя требование о признании незаконным бездействия администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» и возложении на нее и МКП «Водоканал ЗМО» обязанности выполнить работы по обеспечению надлежащего круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения в объемах, необходимых для обеспечения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района холодной питьевой водой надлежащего качества, прокурором не было приведено доводов о недостаточности принятых администрацией по данному вопросу действий и не указано, какие конкретно действия должны были быть выполнены ответчиками в целях реализации полномочий по организации водоснабжения населения.

    Также судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции при разрешении требований третьего лица ИП Чернявского Е.В.

    В соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положениями Устава МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к исключительной компетенции органа местного самоуправления относится определение гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения.

Отказывая в иске третьего лица ИП Чернявского Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что в пос. Заостровье, как и в границах всех сельских населенных пунктов МО «Зеленоградский городской округ» гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах сельских населенных пунктов МО «Зеленоградский городской округ» на основании постановления администрации от 24.09.2020 № 1996 является МКП МО «Зеленоградский городской округ» «Водоканал Зеленоградского городского округа», и при разрешении гражданских дел суды не вправе подменять собой другие органы государственной власти и местного самоуправления, принимать решения, относящиеся к их исключительной компетенции.

Доводы апелляционного представления повторяют доводы, изложенные суду первой инстанции, такие доводы являлись предметом судебной проверки, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционном представлении не содержится.

Судебная коллегия обращает внимание, что в процессе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции администрацией Зеленоградского муниципального округа представлены документы о выполнении работ по объекту: «Ремонт эксплуатационной скважины в пос. Заостровье Зеленоградского района Калининградской области», а также документы об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения, разработанной в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «АРЭН-Энергия».

Решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционного представления судебная коллегия не находит.

       С учетом изложенного решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

        Председательствующий

        Судьи