Решение от 21.04.2023 по делу № 2-292/2023 от 15.03.2023

                                Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года      г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» к ФИО1 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» (далее – ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района») обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученные денежные средства в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» принято Решение № от 21.05.2021 г. о назначении денежной выплаты на основании социального контракта (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренная Законом Томской области 1-03 от 02.03.2020г. «О государственной социальной помощи в Томской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 250000 рублей. Получателями государственной социальной помощи в соответствии со ст. 1 Закона Томской области №1-03 от 02.03.2020 г. «О государственной социальной помощи в Томской области» являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области на душу населения. Согласно ст. 3 Закона Томской области 1-03 от 02.03.2020г. размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются приказом Департамента социальной защиты населения Томской области (Приказ №7 от 03.03.2021). Государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта. Социальный контракт предусматривает обязательные для реализации получателем мероприятий, включенный в программу социальной адаптации. Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты оказывается заявителю с целью стимулирования его активных действий (мероприятий) по преодолению трудной жизненной ситуации для обеспечения устойчивого роста доходов семьи. Денежная выплата предоставляется единовременно в период действия социального контракта. Условием заключения социального контракта с заявителем является наличие у него по независящим причинам среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области на душу населения. На основании заявления, анкеты и предоставленных документом, специалист центра совместно с заявителем и уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, а также органы занятости населения и органы местного самоуправления разрабатывают программу социальной адаптации заявителя на период действия социального контракта. ФИО1 обратился в ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде денежной выплаты основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер денежной выплаты определялся в размере 250 000 рублей для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования. Социальный контракт с ФИО1 был заключен на срок с 01.06.2021 г. по 31.05.2022 г., разработана программа социальной адаптации. Согласно п. 34 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской облает утвержденного приказом ДСЗН Томской области от 03.03.2021г. №7 получатель денежной выплаты обязан не реже одного раза в месяц предоставлять в центр отчет выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документом. Получатель обязан известить центр в письменной форме об изменении состава семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение четырнадцати календарных дней со дня наступления изменений указанных обстоятельств. Согласно п. 30 оказание государственной социальной помощи прекращается при невыполнении получателем мероприятий программы социальной адаптации. 28.06.2021, 21.12.2021 ФИО1 предоставлял в центр отчеты о выполнении программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов, и январе 2022 и последующие месяца отчеты не предоставлялись. При назначении денежной выплаты ФИО1 брал на себя обязательства предоставлять сведения о целевом расходовании денежной выплаты не поздно 25 числа каждого месяца на период действия социального контракта и в случае нецелевою расходования государственной социальной помощи возвратить государственную социальную помощь в добровольном порядке. ФИО1 своей обязанности не исполнил, нарушил условия социального контракта и не исполнил программу социальной адаптации. Таким образом, ФИО1 незаконно получены денежные средства в размере 250 000 рублей.

Представитель истца ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района», признает в полном объеме.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственной социальной помощью является предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области №1-03 от 02.03.2020 г. (действующего на момент заключения контракта) «О государственной социальной помощи в Томской области» Получателями государственной социальной помощи являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области на душу населения.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются Порядком оказания государственной социальной помощи в Томской области Утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 N 7 (ст. 3 указанного Закона Томской области).

В судебном заседании установлено, что 12.05.2021 ФИО1 на имя руководителя ОГКУ «КСПН Колпашевского района» подано заявление об оказании государственной социальной помощи, в соответствии с Законом Томской области №1-03 от 02.03.2020 г. «О государственной социальной помощи в Томской области» в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 5-6).

Решением № от 21.05.2021 г. ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» назначена денежная выплата на основании социального контракта (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на условиях социального контракта (единовременно в денежной форме) в размере 250 000 рублей на личный счет учреждения ИП ФИО1 счет:№ (л.д.7).

21.05.2021 в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи в Томской области, Утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 N 7, между ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» в лице и.о. директора ФИО5, действующей на основании Устава и ФИО1 (Получателем) заключен Социальный контракт N 184, предметом которого является сотрудничество между Центром социальной поддержки населения и Получателем по реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта в целях социальной адаптации и обеспечения устойчивого роста дохода Получателя в осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежных выплат в соответствии с реализуемыми мероприятиями в рамках программы социальной адаптации.

Согласно Контракту Центр социальной поддержки населения праве осуществлять контроль за выполнением Получателем обязательств предусмотренных Контрактом в соответствии с программой социальной адаптации, прекращать выплату государственной социальной помощи, если Получатель не выполняет обязательства по программе, проводить ежемесячный мониторинг условий жизни заявителя в течение 3-х лет со дня окончания срока действия Контракта (п.п.2.1 п.2 ); Осуществлять денежные выплаты заявителю в соответствии с реализуемыми мероприятиями в рамках программы социальной адаптации в размере 250 000 рублей; осуществлять взаимодействие с центром занятости населения, органами местного самоуправления, уполномоченными в сфере регулирования среднего и малого предпринимательства, осуществлять контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.п.п.2.2.1 п.п.2.2); Получатель (заявитель) согласно п. 3 социального контракта имеет право на получение выплаты в размере 250 000 рублей в период с 01.06.2021 по 31.03.2022; и обязан приобрести в период действия Контракта основные средства и расходные материалы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для развития индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы; представлять ежемесячно в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта и двенадцати месяцев со дня окончания срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения; уведомить Центр социальной поддержки населения в течение 3-х рабочих дней в случае прекращения предпринимательской деятельности в период действия Контракта; возвратить денежную выплату, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее тридцатого дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе; повысить денежные доходы по истечении срока действия Контракта (п.3.2.1)

В соответствии с п. 6.1. социальный контракт вступает в силу с момента его подписания, т.е. 21.05.2021.

В соответствии с п. 5.3 социального контракта досрочно расторгается в одностороннем порядке ЦСПН в случаях: предусмотренных пунктом 30 ч.3 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области, в том числе выезд получателя на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия центр, заключивший социальный контракт; изменение состава семьи, влекущее увеличение среднедушевого дохода; смерть получателя; невыполнение получателем мероприятий программы социальной адаптации; выявление недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем;

Согласно данного Порядка, полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме денежной выплаты должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в сроки, предусмотренные такой программой социальной адаптации.

Согласно п. 4 Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении на назначение денежной выплаты; за невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. ЦСПН населения несет ответственность за предоставление получателю денежной выплаты в объеме, утвержденном программой социальной адаптации.

Данный социальный контракт подписан сторонами (л.д. 8-11).

В рамках исполнения данного социального контракта истцом ответчику ФИО1 01.06.2021 были перечислены денежные средства в размере 250 000 руб., что подтверждается материалами дела (л.д. 13)

В целях исполнения программы социальной адаптации 14.04.2021 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 Сведения о видах экономической деятельности, внесенные в ЕГРИП – Лесозаготовки (л.д. 12)

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в период с 01.06.2021 по 31.05.2022 выполнялись мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, как и не имеется сведений о том, что им приобретены в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, приняты имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В адрес ФИО1 ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» неоднократно (18.02.2022, 19.05.2022) направлялись уведомления о том, что в случае непредставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, социальный контракт будет расторгнут.

Согласно заключению об эффективности предпринятых мер по программе социальной адаптации (Приложение к Социальному контракту от 21.05.2021): Мероприятия программы социальной адаптации не выполнены. Отчет о расходовании денежных средств на приобретение основных средств и расходных материалов не представлен. Контракт досрочно расторгнут. Денежные средства подлежат возврату.

28.04.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» уведомление о досочном расторжении контракта в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации и необходимости возврата денежной выплаты в размере 250 000 рублей, однако до настоящего времени обязательство по возврату денежных средств не исполнено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В связи с неисполнением условий социального контракта ответчиком ФИО1 истец ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» обратился в судебном порядке за возвратом в бюджет Томской области денежной выплаты в размере 250 000 рублей, перечисленной ФИО1 в рамках данного социального контракта.

Судом установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, установленные социальным контрактом от 21.05.2021 в связи с чем, суд приходит к выводу о законности требования истца

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик исковые требования ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» признал в полном объеме, возражений, доказательства в опровержение доводов истца не представил.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 5 700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░1 (№) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (№ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1-░░ (░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 700 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-292/2021

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 70RS0008-01-2023-000245-18