Решение по делу № 2-1145/2021 от 18.01.2021

Дело № 2-1145/2021

61RS0001-01-2020-003522-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2021 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Ерошенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону», третье лицо Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасности эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района, а также порядок их оборудования и содержания.

Прокуратурой района 11.02.2020г. осуществлен осмотр детских игровых площадок по адресам: ....

В ходе проверки выявлены существенные нарушения положений действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии информационных щитов, содержащих информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта. Кроме того, на указанных детских площадках отсутствовали мягкое покрытие, осветительное оборудование, ограждение.

В целях устранения вышеуказанных нарушений 11.02.2020г. директору МКУ «Управление благоустройства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону внесено представление. Акт реагирования прокуратурой района рассмотрен, о чем 08.03.2020г. дан ответ.

Однако в ходе повторного обследования детских игровых площадок по адресу: ..., проведенного прокуратурой района 17.06.2020г., установлено, что отраженные в представлении нарушения не устранены.

Установлено, что балансодержателем детских игровых площадок, расположенных по адресам: ..., является МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону», в соответствии с уставом которого к основным видам деятельности в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону».

На основании изложенного просил обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровых площадках по адресу: ... разместить информационные щиты, содержащие информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта, а также установить ограждение и осветительное оборудование и постелить соответствующее покрытие.

Протокольным определением от 07.09.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.09.2020г. исковое заявление прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, о понуждении совершить определенные действия оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 18.01.2021г. производство по делу возобновлено.

Протокольным определением от 04.02.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Протокольным определением от 16.03.2021г. произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» на надлежащего ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, исключил из числа лиц, участвующих в деле, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на детских площадках, расположенных по адресу: ... разместить информационные щиты, содержащие информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта; на детских площадках по адресу: ... установить ограждение и осветительное оборудование; на детских площадках по адресу: ... постелить покрытие в соответствии с ГОСТом Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Представитель истца Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МКУ УЖКХ Ворошиловского района - Неказакова Ю.Ф. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, пояснила, что игровые площадки, указанные прокурором как расположенные по адресам ..., и ... это одна игровая площадка, имеющая адрес ....

Представитель Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.п. 3,4,6 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей.

На территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.

Согласно п. 3 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов и восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать: а) замена крепежа; б) сварка металлических элементов; в) замена изношенных или поврежденных частей; г) замена поврежденных структурных элементов.

Требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, безопасности при их эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасности эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района, а также порядок их оборудования и содержания.

Прокуратурой района 11.02.2020г. осуществлен осмотр детских игровых площадок по адресам: ....

В ходе проверки выявлены существенные нарушения положений действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии информационных щитов, содержащих информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта. Кроме того, на указанных детских площадках отсутствовали мягкое покрытие, осветительное оборудование, ограждение.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

В судебном заседании также установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права детские игровые площадки, расположенные по адресам: ..., переданы в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону».

В соответствии с Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.06.2020г. №578, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону реорганизовано путем присоединения к нему МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г.Ростова-на-Дону. Правопреемником МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г.Ростова-на-Дону после окончания процедуры реорганизации является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Согласно п.2.3.70 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением Главы администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 13.01.2021 года №16, к основным видам деятельности организации отнесена, в том числе организация устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Таким образом, в настоящее время оборудование и содержание специализированных площадок отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Принимая во внимание, что ответчик является балансодержателем детских площадок, расположенных по адресам: ..., в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации устройства и содержания детских игровых площадок, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчика о том, что обустройство площадок в соответствии с требованиями прокурора невозможно ввиду наличия инженерных коммуникаций на земельных участках, на которых расположены детские площадки, подлежат отклонению, поскольку возведение детских площадок на данных территориях было осуществлено с учетом данных обстоятельств, следовательно, наличие подземных коммуникаций не может служить препятствием к приведению детских площадок в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отклонению подлежит и довод ответчика, что устройство осветительного оборудования не входит в полномочия МКУ УЖКХ Ворошиловского района, поскольку согласно Уставу данной организации содержание и устройство детских игровых площадок отнесено именно к деятельности указанной организации, что в свою очередь включает и устройство осветительного оборудования, предусмотренного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону, о понуждении совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на детских площадках, расположенных по адресу: ... разместить информационные щиты, содержащие информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта; на детских площадках по адресу: ... установить ограждение и осветительное оборудование; на детских площадках по адресу: ... постелить покрытие в соответствии с ГОСТом Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 27.05.2021 года.