Решение по делу № 2-791/2019 от 22.01.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.04.2019                     г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Мангировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-791/2019 по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к Черепанову С.В., Черепанову В.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска к Черепанову С.В., Черепанову В.А. с исковым заявлением о признании объекта капитального строительства - четырехэтажного жилого дома с подвалом, кадастровый №, площадью 687,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании ответчиков за собственный счет снести самовольною постройку - четырехэтажный жилой дом с подвалом, кадастровый №, площадью 687, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило обращение № по вопросу законности возведения и эксплуатации зданий, расположенных по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> был осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося смежно с южной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, в ходе которого было установлено, что на земельном участке расположена часть 3-этажного кирпичного здания, земельный участок по периметру огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. По сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - https://pkk5.rosreestr.ru на земельном участке, границы которого сформированы границами смежных земельных участков (указанных выше) расположен 4-этажный жилой дом с подвалом, общей площадью 687,2 кв. м., кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости с кадастровым номером №, в раздел «Особые отметки» внесены сведения «самовольное строительство». Согласно письму комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на строительство (реконструкцию), разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не выдавалось. Таким образом, данный объект, в силу положений ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Согласно ответа комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, образованный границами земельных участков с кадастровым номерами №, расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей), в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, возможность строительства каких-либо иных объектов недвижимости на указанном земельном участке исключена.

Из объяснений Черепанова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственниками спорного жилого дома являются Черепанов С.В., Черепанов В.А. Согласно договору электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ№, договору на горячее водоснабжение и отопление жилого дома (домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> потребителем является Черепанов С.В.

При этом, строительство спорного объекта выполнено на земельном участке, который не принадлежит ответчикам ни на одном из вещных прав. Правовое основание для использования указанного земельного участка под строительство у ответчиков отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В мотивировочной части указано, что спорное строение является самовольным, поскольку создано на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В связи с тем, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено ответчиками в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), соответственно, проектная документация не проходила экспертизу на соответствие требованиям технических регламентов. На данный момент отсутствует информация о том, что реконструированная Ответчиками самовольная постройка соответствует обязательным требованиям технических регламентов.

Также отсутствует информация о том, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, что является одним из основных факторов, свидетельствующих о потенциальной угрозе жизни и безопасности граждан. Согласно письму комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены сети инженерно-технического обеспечения: ЛЭП низкого напряжения, подземный кабель высокого напряжения, частично в границах охранной зоны теплосети d=100 мм, частично в границах охранной зоны линии связи.

На основании изложенного просит признать объект капитального строительства - четырехэтажный жилой дом с подвалом, кадастровый №, площадью 687,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать Черепанова С.В., Черепанова В.А. за собственный счет снести самовольною постройку - четырехэтажный жилой дом с подвалом, кадастровый №, площадью 687, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Иркутска - Рассикас М.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании третье лицо ОАО «Иркутская электросетевая компания», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, отсутствует, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных письменных пояснениях указало, что заявленные требования не затрагивают интересы ОАО «ИЭСК», просит принять судебный акт на основании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела.

В судебном заседании ответчики Черепанов С.В., Черепанов В.А., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 113, 119 ГПК РФ, отсутствуют, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не содержится.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствии ответчиков суд учитывает следующее.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющего или вручающего их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчики Черепанов С.В., Черепанов В.А. извещались судом о времени и месте судебных заседаний судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлением, по адресу указанному как в исковом заявлении, так и по сведениям с места регистрации, указанным в справке Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области. Почтовая корреспонденция о судебных заседаниях возвращены в суд, в связи с истечением срока хранения. Иного места пребывания ответчиков суду не известно.

При этом суд учитывает, что Черепанов С.В., Черепанов В.А. были извещены о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут, посредством направления СМС – извещении на номер телефона, указанный Черепановым С.В. в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в заявлении Черепанова С.В., Черепанова В.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, отчет о доставке СМС – извещения имеется в материалах дела.

Таким образом, ответчики Черепанов С.В., Черепанов В.А. извещались судом о дате, времени и месте судебных заседаний, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ 11-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ 15-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ 10-30 часов, всеми способами, предусмотренными законом, однако, в судебные заседания не являются, документов, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представляют.

Из материалов дела следует, что суд принимал меры к извещению ответчиков о рассмотрении указанного дела. Суд заблаговременно, по адресам, указанным в исковом заявлении, справке Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области установленным образом заказными письмами направил извещения, получение которых было проигнорировано ответчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с этим она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившему корреспонденции несет адресат.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших Черепанова С.В., Черепанова В.А. возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков Черепанова С.В., Черепанова В.А.

В силу п.1 ст.233 ГПК РФ гражданское дело № 2-791/2019 рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Статьей 1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Данные положения также закреплены в п. 26 ст. 11 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска 20.05.2004 N 003-20-430537/4.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Иркутска поступило обращение № по вопросу законности возведения и эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела земельного контроля по Правобережному и Октябрьскому округам управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска был осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося смежно с южной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, в ходе которого было установлено, что на земельном участке расположена часть 3-этажного кирпичного здания (часть здания расположена на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:1780), земельный участок по периметру огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен, о чем был составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом по адресу: <адрес>, количество этажей – 4, в том числе подземных 1, площадь 687,2 кв.м., год завершения строительства – 2009, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер – №, кадастровый №, условный №, в раздел «Особые отметки» внесены сведения «самовольное строительство, сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют».

Использование земельного участка, в том числе посредством осуществления на нем реконструкции, строительства объекта недвижимости, ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 указанной статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся и в Федеральном законе N 169 от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», согласно которому разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Также, согласно положениям статей 1,2,8,9,30,36,44,47,48,51 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется, помимо наличия прав на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а так же осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждений чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологический безопасности, при наличии в установленном порядке соответствующей проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Обход законодательства о градостроительной деятельности, которое устанавливает гарантии соблюдения при осуществлении градостроительной деятельности требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 2 ГрК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Из представленного в материалы дела письма Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, на земельном участке, расположенном в Иркутске по <адрес> (в соответствии с предоставленными координатами), не выдавалось.

Таким образом, строительство объекта недвижимости - жилого дома по адресу: <адрес>, количество этажей – 4, в том числе подземных 1, площадь 687,2 кв.м. выполнено в отсутствие необходимых разрешений.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

При этом, в соответствии с п. 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для получения соответствующего разрешения на строительство объекта недвижимости, в материалы дела ответчиками не представлено.

Поскольку строительство проводилось без получения разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, в нарушение установленных законом требований, доказательств соответствия объекта недвижимого имущества требованиям действующим нормам и правилам, в том числе требованиям ФЗ РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что результат строительства является небезопасным, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы на предмет соответствия строительных работ требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе требованиям ФЗ РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г., ответчиками заявлено не было.

Согласно пп.8 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу ст.ст.1,7 Земельного кодекса РФ земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию. Сведения о разрешенном использовании земельного участка наряду со сведениями о его площади является элементом уникальной характеристики земельного участка.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ст.ст. 40,42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По смыслу ст. 30, 32, 37 ГрК РФ, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом уставлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лапшина А.Ф. обратилась в Кировский районный суда г.Иркутска с исковыми требованиями к Администрации г.Иркутска, администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку – частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Лапшиной А.Ф. о признании права собственности на самовольную постройку: жилой кирпичный дом литера «А», расположенный по адресу: <адрес> отказано на основании того, что заявленный в спор объект является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создано без получения на это необходимых разрешений.

Как следует из ответа Комитета по градостроительной политике Департамента обеспечения градостроительной деятельности Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, образованный границами смежных земельных участков с кадастровым номерами №, расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей), в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, строительство спорного объекта выполнено на земельном участке, который не принадлежит Черепанову С.В., Черепанову В.А. ни на одном из вещных прав. Правовое основание для использования указанного земельного участка под строительство у Черепанова С.В., Черепанова В.А. отсутствует.

Согласно ответа Департамента обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение начальника отдела земельного контроля по Ленинскому и Свердловскому округам управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> (в соответствии с предоставленными координатами) градостроительный план земельного участка не выдавался. Границы земельного участка, в отношении которого испрашивается информация, пересекают земельный участок с кадастровым №. В отношении земельного участка с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ департаментом обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска выдан градостроительный план земельного участка № №. В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, включая территорию в границах исторического поселения г. Иркутск, утвержденными решением Думы г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с предоставленными координатами расположен в планировочном элементе П-01-05 (в границах исторического поселения), частично в зоне размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения (ст. 47), частично в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (ст. 42). На часть земельного участка градостроительные регламенты не распространяются в соответствии с ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с неоткорректированной топографической картой масштаба 1:500 в границах земельного участка расположены сети инженерно – технического обеспечения: ЛЭП низкого напряжения, подземный кабель высокого напряжения, частично в границах охранной зоны теплосети d= 100 mm, частично в границах охранной зоны лини связи. В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 12.12.2013 г. № 575-пп «Об утверждении границ территории исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры Иркутской области, города Иркутска», земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с предоставленными координатами, расположен в границах территории исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры <адрес>. В соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 12.09.2008 г. № 254-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории г. Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», земельный участок расположен частично в зоне строгого регулирования застройки и хозяйственной деятельности (4 типа) 3СР-4; частично в зоне частичного регулирования застройки и хозяйственной деятельности 91 типа) ЗЧР-1.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Администрации г. Иркутска о признании объекта капитального строительства - четырехэтажного жилого дома с подвалом, кадастровый №, площадью 687,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ч. 3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П).

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. В случае нахождения самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, владельцем самовольной постройки, отвечающим по иску о сносе, является тот владелец, который был бы собственником, исходя из заключенных им сделок и иных фактов, создающих в силу закона право собственности, если бы объект не являлся самовольным строением.

Из объяснений Черепанова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в доме проживает он, его жена и двое малолетних детей, пользователем здания по адресу: <адрес>. является Черепанов В.А.

Из договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, договора на горячее водоснабжение и отопление жилого дома (домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что потребителем услуг является Черепанов С.В.

Кроме того, в разделе 3 «Сведения о правообладателях объекта» технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилое здание по адресу: <адрес>, пользователем является Черепанов С.В.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что обязанность сноса объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес> должна быть возложена на ответчиков Черепанова В.А., Черепанова С.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Разрешая данный вопрос и руководствуясь вышеизложенной нормой права, суд, с учетом позиции сторон по делу, находит трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу отвечающим принципу разумности, обеспечивающим при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, и, с учетом временных затрат, достаточным для совершения вышеуказанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Иркутска– удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - четырехэтажный жилой дом с подвалом, кадастровый №, площадью 687,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Черепанова С.В., Черепанова В.А. за собственный счет снести самовольною постройку - четырехэтажный жилой дом с подвалом, кадастровый №, площадью 687, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2019. Судья.