Решение по делу № 2-51/2024 (2-926/2023;) от 27.06.2023

Дело №2-51/2024 (№2-926/2023)

УИД 05RS0005-01-2023-000904-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2024 года                                                                               г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Койчакаева Шарапутдина Далгатовича к администрации городского округа МО «г.Буйнакск» о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку на том основании, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Г. На указанном земельном участке с соблюдением всех строительных норм и правил он возвел строение – жилой дом общей площадью 684,8 кв.м. До начала строительства им была направлено соответствующее уведомление в администрацию городского округа «<адрес>» на которое получено уведомление о соответствии заявленных параметров установленным нормам и правилам. Завершив строительство дома он обратился в администрацию городского округа «<адрес>» за его оформлением, однако ему отказали, указывая на то, что он отклонился от указанных в уведомлении параметров, а именно возвел мансардный этаж, тогда как в уведомлении об этом не было указано. Работники администрации ссылаясь на ст.222 ГК РФ указывают на то, что указанное нарушение является достаточной причиной для признании объекта – самовольным строением, однако он считает, что вывод администрации неверным, более того полагает возможным сохранить возведенный объект и признать его право собственности на него. Администрацией городского округа «<адрес>» не представлены доказательства того, что возведенное им строение нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью. Возведенный им объект отвечает строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при таких обстоятельствах считает возможным сохранение возведенного объекта и признании права собственности на него.

Определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала по основания, изложенным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО6 иск признал, какие-либо возражения к иску ФИО2 не представил и просил его удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра РД своего представителя в суд не направило, хотя надлежаще извещалось о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что является ближайшим соседом ФИО2 по земельному участку, который на своем участке ведет строительство жилого дома. До начала строительных работ ФИО2 известил всех соседей, в том числе его о том, что будет возводить жилой дом на своем земельном участке. Никто из соседей, в том числе он не возражали и согласились со строительством, какие-либо претензии после возведения жилого дома также у соседей отсутствуют, в том числе у него, потому что ФИО2 при строительстве дома не нарушены границы земельного участка, имеется отступ от границы в размере трех метров. Данное строительство угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству не представляет. Не имеется проблем с проездом пожарной охраны, скорой помощи, полиции и т.д.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему,

Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от формы собственности и иных прав на земельные участки.

Исследованием выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:44:000038:824 общей площадью 255 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> город <адрес> участок №Г, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под жилую застройку, для индивидуальной жилой застройки зарегистрировано на праве собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, за которым в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает право и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из копии технического плана составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом общей площадью 684,8 кв.м. с кадастровым номером земельного участка №, расположен по адресу: <адрес> город <адрес> участок №Г, год завершения строительства 2021.

В своем иске ФИО2 указывает на то обстоятельство, что на своем земельном участке с соблюдением всех строительных норм и правил он возвел строение – жилой дом общей площадью 684,8 кв.м. До начала строительства им была направлено соответствующее уведомление в администрацию городского округа «<адрес>» на которое получено уведомление о соответствии заявленных параметров установленным нормам и правилам. Завершив строительство дома он обратился в администрацию городского округа «<адрес>» за его оформлением, однако ему отказали, указывая на то, что он отклонился от указанных в уведомлении параметров, а именно возвел мансардный этаж, тогда как в уведомлении об этом не было указано.

Данное обстоятельство подтверждается исследованием в судебном заседании уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительств объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №-У, согласно которому, не указаны отступы жилых зданий от красной линии и минимальное расстояние от дома до границы соседнего участка не соответствует правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>» - ст.33.4.

Также, из письма начальника юридического отдела администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действующим законодательством не предусмотрен порядок признании права собственности на самовольную постройку, то есть выдачи акта для государственной регистрации объекта недвижимости возведенного без получения разрешения на строительство.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или проведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

Правоустанавливающие документы на земельный участок;

Градостроительный план земельного участка, представленный для разрешения на строительство;

Разрешение на строительство;

Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

Акт о подключении (технологического присоединения) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство;

Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

В своем иске ФИО2 не отрицает тот факт, что обращаясь в администрацию городского округа «Буйнакск» им было указано о возведения строения без оформления проектной и разрешительной документации. Факт отсутствия разрешения на строительство исключает возможность выдачи ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку в соответствии со статьей 222 ГК РФ его постройка подпадает в разряд самовольных.

В силу положений части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из определения самовольной постройки, приведенной в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, для признании постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений, в частности собственника земельного участка; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил;

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного Кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>» минимальные отступы от границы земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство установлено – 3 метра.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил тот факт, что ФИО2 при строительстве жилого дома не были допущены нарушения строительных и градостроительных правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству с ним.

В ходе судебного заседания истцом ФИО2 было заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы в целях выявления нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес> №Г, соответствуют требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам, техническим регламентам в области строительства, требованиям других нормативных актов (СП, СНиП, СанПин, предъявляемых к нежилым (жилым) зданиям, в том числе:

- СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

- СП 4.13130-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»;

- СП 20.13330.2011 Нанрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* «Основания зданий и сооружений»;

- Правила застройки и землепользования <адрес>.

Соблюдение строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, при строительстве здания, создает безопасное и пригодное нахождение граждан в нем, так и смежных собственников (третьих лиц). Исследуемый объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, то есть данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Состояние указанной самовольной постройки оценивается как работоспособное и пригодное к эксплуатации. К постройке подведены коммуникации (газопровод, электричество, водопровод, канализация и т.д.). Размеры строения – 11,1 м х 16 м, общая площадь объекта с учетом всех этажей – 531 кв.м. Обстоятельств, исключающих ввод данного объекта в эксплуатации не имеется.

Таким образом, указанная постройка ФИО2 возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>». Данная самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, что подтверждается исследованием заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия строительным, санитарным, пожарным нормам и пригодности к эксплуатации.

Оценив в соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ исследованные доказательства суд приходит к выводу и считает установленным, что истцом ФИО2 указанная постройка была возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», что в силу статьи 222 ГК РФ позволяет суду признать ее самовольной.

При указанных обстоятельствах иск ФИО2 о признании права собственности на возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> №Г и возложение обязанности на администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по указанному адресу подлежит удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), проживающим по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на жилой дом, общей площадью 684,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>Г на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного жилого дома общей площадью 684,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>Г на земельном участке с кадастровым номером №

Настоящее решение является основанием для принятия на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 684,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>Г на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в тридцатидневный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

     Председательствующий                                                                 Н.А.Вагидов