Решение по делу № 2-820/2023 от 19.04.2023

дело № 2-820/2023 (50RS0050-01-2023-000880-73)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                    17 июля 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меуса Александра Юрьевича, Иванова Владимира Петровича, Подкопникова Александра Юрьевича к администрации Городского округа Шатура, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок,

установил:

Меус А.Ю., Подкопников А.Ю, Иванов В.П., обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1900 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в решение администрации Г.О. Шатура Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного Министерством имущественных отношений Московской области в сводном заключение №-О (п.263) в лице Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть и согласовать с Министерством имущественных отношений проект решения о предварительном согласовании предоставления истцам в аренду без проведения торгов испрашиваемый земельный участок, считать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № «А», заключенным на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе судебного разбирательства с административного производства к рассмотрению иска по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы Меус А.Ю., Иванов В.П., Подкопников А.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд представителя по доверенности Слободянюк А.А.

Представитель истца по доверенности Слободянюк А.А. в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявление, просила иск удовлетворить. Считает решение администрации Городского округа Шатура об отказе истцам в предоставление земельного участка в аренду незаконным. Администрация в решение об отказе указала, что истцам принадлежит в праве долевой собственности помещения (часть здания) и по этим основаниям земельный участок в аренду не подлежит предоставлению. При этом спорный земельный участок был образован, поставлен на кадастровый учет и передан в аренду истцам ДД.ММ.ГГГГ сроком на десять лет для размещения административного здания треста МОС №. По настоящее время земельный участок используется согласно разрешенному использованию и категории земли. Часть здания помещения 1 этажа (№), 2-го и 3-го этажа принадлежит в праве общей долевой собственности Меусу А.Ю. (доля в праве 54/100) Подконикову А.Ю. и Иванову В.П. (доля в праве каждого 23/100). Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Часть здания (помещения) на 1 этаже находится в оперативном управлении отделения по Шатурскому муниципальному району Управления Федерального казначейства по Московской области. Административные истцы полагают указанный отказ незаконным, нарушающим их права, поскольку законом не предусмотрена обязанность заявителей выяснять и доказывать полный и точный состав собственников помещений в здании, для предоставления земельного участка в аренду, поскольку они являются собственниками части здания и имеют исключительное право на получение земельного участка в аренду.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области по доверенности Кошелева О.И. в судебном заседании возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Считает, что решение администрации об отказе в предоставлением земельного участка без проведение торгов истцам от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Суду пояснила, что истцы являются долевыми собственниками спорного нежилого помещения (части здания), следовательно, для получения в аренду земельного участка под здание без проведения торгов требуется согласованное заявление всех собственников, в том числе отделения по Шатурскому муниципальному району Управления Федерального казначейства по Московской области, владеющих частью здания на праве оперативного управления.

Ответчик Министерство имущественных отношений Московской области извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, иск не оспорил.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Из выписки ЕГРН судом установлено, что на земельном участке, площадью 1900 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположено капитальное строение, назначение: нежилое здание – административное здание треста МОС № площадью 747,6 кв.м., кадастровый №, принадлежащее в праве общей долевой собственности истцам: часть здания помещения 1 этажа (№), 2-го и 3-го этажа и часть здания помещений на 1 этаже находится в оперативном управление отделения по Шатурскому муниципальному району Управления Федерального казначейства по Московской области, данные о правообладателе отсутствуют.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Шатурского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено здание, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: установлен сервитут.

Из пункта 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что цель установления публичного сервитута:

-проход и проезд сотрудников и посетителей Отделения по Шатурскому муниципальному району УФК Московской области;

-стоянка автотранспорта сотрудников и посетителей Отделения по Шатурскому муниципальному району УФК Московской области;

-использование земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей относящихся к объекту недвижимого имущества(части нежилого административного здания (ком. 1-24) площадью 275 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Шатура, <адрес>, находящегося в оперативном управлении по Шатурскому муниципальному району УФК по Московской области.

Пунктом 4 Постановления срок установления публичного сервитута определен на период нахождения объекта в оперативном управлении Отделения по Шатурскому муниципальному району УФК по Московской области.

Пунктом 5 сфера действия сервитута определена на иных пользователей земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. Указанный перечень является исчерпывающим.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложены в статье 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

     Пунктом 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, введенный Федеральным законом N 341-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ.

Доводы истцов о том, что заключенный договор аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ считается заключенным на неопределенный срок, ввиду отсутствия возражений сторон в пользования по истечении срока договора в 2019 и в продолжении истцами оплаты арендных платежей, суд считает не состоятельными, поскольку правовых оснований заключения договора аренды на неопределенный срок не имеется.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в иске Меусу Александру Юрьевичу, Иванову Владимиру Петровичу, Подкопникову Александру Юрьевичу к администрации Городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения администрации городского округа Шатура Московской области № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Меусу А.Ю., Иванову В.П., Подкопникову А.Ю. в предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1900 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: для административного здания треста МОС №», расположенного по адресу: <адрес>, сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области №-О (п.263) об отказе Меусу А.Ю., Иванову В.П., Подкопникову А.Ю. в согласование государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведение торгов», обязании администрации городского округа Шатура Московской области повторно согласовать с Министерством имущественных отношений проект решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, и признании договора аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ заключенного на неопределенный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                      З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023

Судья                                                                                                   З.Г. Богаткова