Решение по делу № 2-50/2018 от 20.09.2017

Дело № 2-50 2018 год

                      Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года                                  г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего            Богаевской Т.С.

При секретаре                    Чижевской А.А.

С участием представителя истца                Ванжула Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой ФИО10    к Департаменту имущественных и земельных отношений, департаменту Архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У с т а н о в и л :

    Некрасова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам в уточненном виде о сохранении в реконструированном состоянии квартиры по адресу г. Севастополь <адрес> ( далее по тексту спорная квартира).

    В обоснование иска ссылается на то, что является нанимателем спорной квартиры, которая была представлена отцу ее умершего супруга в ДД.ММ.ГГГГ году. Ввиду невозможности полноценного использования помещения как жилого в 2002 году был произведено его улучшение путем устройства дополнительных пристроек. При обращении в Департамент капитального строительства с заявлением о перезаключении договора социального найма на квартиру ей было отказано в предоставлении государственной услуги при наличии самовольной перепланировки квартиры. Она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства ( далее Департамент) с заявлением о сохранении помещения в перепланированном состоянии из ответа Департамента следует правовые основания для этого отсутствуют и рекомендовано обратиться в суд. Полагает, что в процессе реконструкции несущие конструкции не затронуты, градостроительные, противопожарные нормы соблюдены, права и интересы третьих лиц не нарушены.

    В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности Ванжула Е.В.,     настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

    Ответчики представители Департамента имущественных и земельных отношений, Департамента Архитектуры и градостроительства г. Севастополя    третьи лица Некрасов А.С., представитель Правительства г. Севастополя,    Департамента капитального строительства, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Главного Управления государственного жилищного надзора г. Севастополя в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От Департамента капитального строительства г. Севастополя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, от Департамента Архитектуры и градостроительства г. Севастополя поступило возражение на иск, приобщенное к материалам дела.

     Дело рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

    Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

    Как видно из материалов дела, к двухкомнатной квартире по адресу г. <адрес> находящейся на 1 этаже одноэтажного четырехквартирного жилого дома произведена пристройка.     В результате чего изменилась общая и жилая площадь квартиры.

    Указанный <адрес> года постройки, <адрес> указанном доме в виде двух комнат площадью 25,9 кв.м. предоставлена военнослужащему Некрасову А.М. ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью <данные изъяты> г. Севастополя на основании ордера № ( л.д. 54). Некрасов А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти    ( л.д. 54). Некрасов С.А., являющийся сыном основного нанимателя, умер 05.01. 2004 года ( л.д. 55).

    Истец Некрасова И.А. зарегистрирована    по указанному адресу как наниматель 24.06. 1980 года с сыном Некрасовым А.С.

    При обращении Некрасовой И.А. в Департамент капитального строительства г. Севастополя    с заявление о предоставлении услуги по заключению( изменению) договора социального найма принято решение об отказе в заключении ( изменении) договора социального найма в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающих законность выстроенных пристроек лит.а3, лит.а2., жилой помещение не включено в Реестр государственной собственности г. Севастополя либо отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности города Севастополя на такое жилое помещение.

            При обращении Некрасовой И.СМ. в Департамент архитектуры и градостроительства    ей дан ответ, что перепланировка произведена самовольно в период 2004-2005 годах, у Департамента отсутствуют правовые основания для выдачи разрешительной документации в отношении помещения    расположенного по адресу г. Севастополь <адрес> ( л.д. 33).

    В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    Самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии оснований, предусмотренных законом ( ч.2,6 ст.26 ЖК РФ).

    Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Истец Некрасова И.А. является членом семьи умершего нанимателя двухкомнатной квартиры по адресу г. Севастополь <адрес>    .

    Из данных технического паспорта на спорную квартиру усматривается, что к указанной квартире произведены пристройки, год реконструкции (капитального ремонта) 2002. при этом без предварительного соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

     Как видно из заключения строительно- технической экспертизы, проведенной специалистами ООО « Европейский центр судебных экспертов » от ДД.ММ.ГГГГ года возведение пристроек литера а2 и а3 к <адрес> многоквартирного жилого <адрес> соответствует требования нормативных документов РФ и Украины – техническим регламентам, сводам правил, СНиПам градостроительным нормам, выполнены противопожарные а также санитарно-эпидемиологические требования. Возведение пристройки к квартире повышает потребительские свойства квартиры. Единственным отступлением от требований является неполучение к началу строительных работ необходимых разрешительных документов проектной и исполнительно-технической документации. Возведение пристроек не несет угрозы жизни и здоровью граждан, размещение пристроек соответствует территориальному зонированию и целевому назначению земель г. Севастополя     ( л.д. 123-126 ).

    Согласно представленного истцом протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу от 16.06. 2018 года    принято решение о даче согласие истцу на реконструкцию от собственников помещений и общего имущества многоквартирного дома.

    Эти обстоятельства позволяют суду полагать, что произведенная реконструкция не нарушает ничьих интересов и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, возведена на земельном участке являющемся придомовой территорией многоквартирного жилого дома.

    Заявленные исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, ст.ст.29 ЖК РФ, 218, ч.2 ст.222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

                    Р е ш и л :

    Исковые требования Некрасовой ФИО11 к Департаменту имущественных и земельных отношений г. Севастополя, Департаменту Архитектуры и градостроительства г. Севастополя удовлетворить.

    Сохранить жилое помещение двухкомнатную квартиру по адресу г. Севастополь    <адрес> реконструированном путем сооружения пристроек лит. а 2, лит а.3 состоянии, в результате чего она стала общей площадью 71, 0 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей 22 июня 2018 года.

Председательствующий        Богаевская Т.С.