Решение по делу № 33-3759/2023 от 01.06.2023

Председательствующий: Смолина Т. М. Дело № 33-3759/2023

номер дела, присвоенный судом первой инстанции № 2а-32/2023

55RS0023-01-2023-000034-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                 3 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Щукина А. Г.,

судей Будылка А. В., Григорец Т. К.,

при секретаре Речута Я. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области, действующего в интересах Тихонова И. В. к Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить жилым помещением

по апелляционной жалобе Главы Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Мозжериной И. Н. на решение Нижнеомского районного суда Омской области от <...>.

Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия

установила:

Прокурор Нижнеомского района Омской области, действуя в интересах Тихонова И. В., обратился в суд с иском к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что 18 января 2022 года между Администрацией и Тихоновым И. В. был заключён договор социального найма <...>, по условиям которого наймодатель обязался передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Четырнадцатого декабря 2021 года межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома, в ходе которого выявлено отклонение наружных стен от вертикали, деформация наружных стен с фасадной части здания, по всей площади дома наблюдается прогиб полового покрытия, состояние оконных и дверных блоков оценено как ограниченно работоспособное, указано на частичное повреждение листов шифера, щели и сколы шиферных листов, трещины и сквозные просветы. Заключением межведомственной комиссии дом признан подлежащим капитальному ремонту, однако мер к проведению такого ремонта ответчиком не предприняты. Впоследствии заключением межведомственной комиссии от 30 марта 2023 года жилой дом признан непригодным для проживания. Уточнив при рассмотрении дела требования, истец просил признать незаконным бездействие Администрации по не предоставлению Тихонову И. В. благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <...>; возложить на ответчика обязанность предоставить Тихонову И. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого дома в срок до 1 сентября 2023 года.

Прокурор Нижнеомского района Омской области Семенов Д. О., истец Тихонов И. В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Старомалиновского сельского поселения Мозжерина И. Н., представитель третьего лица администрации Нижнеомского муниципального района Бабицкая Н. С. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Решением Нижнеомского районного суда Омской области от <...> иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе глава Старомалиновского сельского поселения Мозжерина И. Н. просит решение суда отменить, указывая на то, что жилой дом находится в казне Нижнеомского муниципального района Омской области, сельскому поселению передан по договору безвозмездного пользования. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми посещениями относится к полномочиям муниципального района, в связи с чем Администрация является ненадлежащим ответчиком. Также указывает, что наниматель ненадлежащим образом следил за сохранностью дома, что привело к аварийности объекта недвижимости; Тихоновым И. В. не представлены документы, подтверждающие его нуждаемость в жилом помещении, признании малоимущим.

В возражениях на апелляционную жалобу Тихонов И. В., прокурор Нижнеомского района Омской области Семенов Д. О. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Тихонова И. В., надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения главы администрации Старомалиновского сельского поселения Мозжериной И. Н., представителя администрации Нижнеомского муниципального района Бабицкой Н. С., выступающей на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Даниловой А. А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района Омской области.

На основании договора № <...> от <...> безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в собственности (казне) Нижнеомского муниципального района Омской области, указанное жилое помещение передано Старомалиновскому сельскому поселению в безвозмездное пользование.

28 января 2010 года между наймодателем администрацией Старомалиновского сельского поселения и <...> заключён договор найма жилого помещения № <...>, по условиям которого <...> и члену его семьи Тихонову И. В. предоставлено для проживания во владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, по адресу: <...>.

Согласно адресной справке Тихонов И. В. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Распоряжением главы Старомалиновского сельского поселения № <...> от <...> Тихонов И. В. принят на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с отсутствием у него жилого помещения на праве собственности и проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

18 января 2022 года между Тихоновым И. В. и администрацией Старомалиновского сельского поселения заключён договор найма жилого помещения, на основании которого Тихонов приобрёл права нанимателя жилого помещения по адресу: <...>

Как видно из уведомления Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 февраля 2023 года, право собственности Тихонова И. В. на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

Согласно актам обследования жилого дома от 22 февраля 2011 года, 18 мая 2012 года, 5 марта 2020 года, 14 декабря 2021 года межведомственная комиссия по результатам неоднократных обследований жилого дома по адресу: <...>, пришла к выводу о необходимости его капитального ремонта ввиду отклонения наружных стен от вертикали, деформацией наружных стен с фасадной части здания, повреждения шиферных листов на крыше, прогиба полового покрытия в середину здания, проседания пола и т.д.

Решением Совета Старомалиновского сельского поселения № <...> от <...> отказано в выделении денежных средств из бюджета поселения для проведения капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения.

В акте обследования № <...> от 30 марта 2023 года межведомственной комиссией отражено техническое состояние указанного жилого дома: фундамент – наблюдается выкрашивание бетона, просадка, трещины, отсутствие отмостки (неудовлетворительное состояние); стены – наблюдается отклонение наружных стен от вертикали, а именно: деформация несущей стены с фасадной части здания; кровля – листы шифера частично повреждены, коньковая линия сопрягаемых поверхностей со значительным прогибом, конек отсутствует, имеются щели, сколы шиферных листов, трещины и сквозные просветы (в неудовлетворительном состоянии); на чердачном перекрытии отмечаются следы протечек, провисание; на всей площади дома наблюдается прогиб полового покрытия, уклоны пола в середину и к наружным стенам здания; частично повреждены гнилью нижние части оконных блоков, отсутствуют отливы.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд исходил из того, что Тихонов И. В. состоит на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, межведомственная комиссия выявила основания для признания жилого помещения, которое он занимает на условиях договора социального найма, непригодным для проживания, в связи с чем пришёл к выводу о том, что Тихонов И. В. подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.

Судебная коллегия находит, что с решением суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 этого же кодекса вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 данного кодекса необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право Тиховонова И. В. на обеспечение жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим.

Так как судом первой инстанции вопрос о наличии у Тихонова И. В. статуса малоимущего не был определён в качестве юридически значимого, то есть были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия поставила на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и предложила стороне истца представить доказательства наличия статуса малоимущего.

Однако документов, подтверждающих, что Тихонов И. В. признан малоимущим в установленном законом порядке, не представлено.

Представленные Тихоновым И. В. в суд апелляционной инстанции документы об этом не свидетельствуют.

Из пояснений представителя администрации Нижнеомского муниципального района следует, что соответствующее заявление от Тихонова И. В. в администрацию ещё не поступило, но исходя из представленных в суд сведений о его материальном положении он не подпадает под критерий малоимущий, поскольку размер его дохода и стоимость движимого имущества превышают установленные пределы.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ни на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении апелляционной жалобы Тихонов И. В. не был признан малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку Тихонов И. В. принят на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат доказательств признания Тихонова И. В. малоимущим, при этом указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижнеомского районного суда Омской области от 24 апреля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Нижнеомского района Омской области, действующего в интересах Тихонова И. В. к Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить жилым помещением отказать.

Председательствующий:

<...>

Судьи:

Определение изготовлено в окончательной форме 4 августа 2023 года

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>