Решение по делу № 12-15/2018 от 15.12.2017

Дело №                                     копия

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 января 2018 года

Судья Кунгурского городского суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) Степанов А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Кишертское МУП «Теплоэнерго» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Кишертского МУП «Теплоэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указывая на малозначительность вмененного нарушения, применить ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает на то, что разрешения на выброс вредных веществ № от ДД.ММ.ГГГГ закончило свое действие ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он предпринял меры по оформлению нового разрешения, и заключил договор с ООО «Экосервис» на разработку и согласование проекта, в связи с чем считает, что им были предприняты меры по получению нового разрешения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Закон об охране атмосферного воздуха) под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду. Под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь указанных веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

Пунктами 1, 2 статьи 12 Закона об охране атмосферного воздуха в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы (пункт 1). Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона об охране атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.Материалами дела объективно подтверждается и не оспаривается заявителем, что Кишертское МУП «Теплоэнерго» в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию стационарных источников выбросов в отсутствии специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.11. 2017 года (л.д. 20-23), постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 28-30), объяснением ФИО1 (л.д. 32), актом проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Таким образом, вывод старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды о том, что в действиях должностного лица Кишертского МУП «Теплэнерго» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении о назначении административного наказания.

Довод заявителя о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, судья считает не обоснованным, поскольку при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются охрана окружающей среды, выброс вредных веществ без специального разрешения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности данного правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Кроме того, отказ в применении ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушения должностным лицом подробно мотивировано. Судья с выводами должностного лица соглашается, поскольку правонарушение связано с воздействием на окружающую среду, что имеет особую общественную значимость. В связи с чем, ст. 2.9 КоАП РФ и не подлежит применению при рассмотрения жалобы.

Довод заявителя о том, что им предприняты меры по получению нового разрешения, путем заключения договора с ООО «Экосервис», судья считает не состоятельным, поскольку в силу своих должностных обязанностей заявитель должен был предусмотреть и принять меры по своевременному получению разрешения и не допустить выброс вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

Должностным лицом при назначении наказания учтены смягчающие обстоятельства, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Кишертского МУП «Теплоэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора по экологии и природопользованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Кишертское МУП «Теплоэнерго» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - оставить без изменения; жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в <адрес>) в течение 10 дней

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья