Решение по делу № 2а-7879/2022 от 10.01.2022

23RS0041-01-2021-013671-68                    К делу № 2а-7879/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2022 года                                 г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего                         Бубновой Ю.А.,

секретаря                                     Тихонова Д.Е.,

помощника судьи                             Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абрамова С.А, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными действий, решений,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов С.А, обратился в суд с административным исковым заявление к администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просит признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженные в отказе в предоставлении муниципальной услуги Абрамову С.А, (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) и обязать устранить допущенное нарушение путем предоставления муниципальной услуги в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения.

Свои требования административный истец основывает на том, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено регистрационной записью, внесенной в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 894 кв. м, расположенного под принадлежащем административному истцу жилым домом. Административный ответчик уклонился от передачи участка в собственность административному истцу.

Поскольку предоставление земельных участков, расположенных в садовых товариществах, осуществляется без взимания с граждан оплаты, административный истец обратился в суд с иском о признании права.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 04.06.2020 по делу № исковые требования Абрамова С.А. удовлетворены.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.10.2020 решение отменено. Как указал суд апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствует отказ администрации о предоставлении спорного земельного участка Абрамову С.А. за плату.

Несмотря на то, что Верховный Суд РФ разъяснил отсутствие оснований для взимания с граждан такой платы и несмотря на то, то администрация не предъявляла исковых требований о взыскании с Абрамова С.А. такой платы, административный истец согласился нести указанные (пусть и не обоснованные) расходы и обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении участка за плату.

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка отказано.

При этом мотивом отказа значится именно то обстоятельство, которое и предоставило истцу право на требование о предоставлении участка — расположение на нем принадлежащего истцу жилого дома.

Указанный мотив является прямым нарушением федерального законодательства, поскольку прямое установленное законом право гражданина, обращено против него.

В судебном заседании административный истец на требованиях административного иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика по доверенности Береговой Д.С. против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено регистрационной записью, внесенной в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 894 кв. м, расположенного под принадлежащем административному истцу жилым домом. Административный ответчик уклонился от передачи участка в собственность административному истцу.

Поскольку предоставление земельных участков, расположенных в садовых товариществах, осуществляется без взимания с граждан оплаты, административный истец обратился в суд с иском о признании права.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 04.06.2020 по делу № исковые требования Абрамова С.А. удовлетворены.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.10.2020 решение отменено. Как указал суд апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствует отказ администрации о предоставлении спорного земельного участка Абрамову С.А. за плату.

Несмотря на то, что Верховный Суд РФ разъяснил отсутствие оснований для взимания с граждан такой платы и несмотря на то, то администрация не предъявляла исковых требований о взыскании с Абрамова С.А. такой платы, административный истец согласился нести указанные (пусть и не обоснованные) расходы и обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении участка за плату.

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка отказано.

При этом мотивом отказа значится именно то обстоятельство, которое и предоставило истцу право на требование о предоставлении участка — расположение на нем принадлежащего истцу жилого дома.

Указанный мотив является прямым нарушением федерального законодательства, поскольку прямое установленное законом право гражданина, обращено против него.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Между тем, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ (действующая на момент перехода истцу права собственности на спорный земельный участок, в настоящее время 39.20 3К РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений. расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст. ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 3К РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как указано выше, административный истец является законным собственником жилого дома, расположенным на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах, требуемое право истца обусловлено законом.

Согласно части 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамова С.А, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными действий, решений – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженные в отказе в предоставлении муниципальной услуги Абрамову С.А, (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение путем предоставления муниципальной услуги в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: