Решение по делу № 2-212/2021 от 29.01.2021

Дело №2-212/2021

УИД: 33RS0012-01-2021-000225-80                  

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        24 февраля 2021                             г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием представителя истца по доверенности 33 АА 2123730 от 5.02.2021 Тимофеева С.Е., представителя ответчика по доверенности № 5 от 18.01.2021 Спиридоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Александра Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов службы в армии и работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

установил:

Борисов А.П., с учетом уточнения требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской армии с 8.12.1982 по 12.12.1984, периодов работы с 26.12.1984 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика, за исключением периода с 26.12.1984 по 31.12.1984 (отсутствие сведений о выплате заработной платы), с 19.01.1987 по 22.01.1987 (отпуск без сохранения заработной платы) в Войсковой части №; с 1.10.2003 по 31.10.2006 в должности электрогазосварщика в <адрес>, обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 8.11.2020.

В обоснование иска указано, что 28.09.2020 истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по достижении возраста 56 лет. В назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием специального стажа на момент обращения с заявлением. Из стажа были исключены периоды работы в Войсковой части № в должности газоэлектросварщика с 26.12.1984 по 31.12.1992, в связи с отсутствием сведений, на каких сварочных аппаратах велась сварка и в каких условиях осуществлялась работа, документального подтверждения занятости полный рабочий день на сварочных работах; в <адрес> в должности электрогазоварщика с 1.10.2003 по 31.10.2006, в связи с несоответствием наименования должности по трудовой книжке и по справке, индивидуальные сведения сданы организацией без кода особых условий. Вместе с тем, электрогазосварщики пользуются правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». «Электрогазосварщики» и «Газоэлектросварщики» - это разные наименования одной профессии. Согласно указанного Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электросварщики и их подручные» (кроме занятых на контактной и точечной сварке и на стыковой сварке) за период до 1.01.1992 при документальном подтверждении их занятости на ручной сварке. Список документов, подтверждающий занятость на ручной сварке, не утвержден. Работа в спорные периоды проходила в течение полного рабочего дня. Документов, содержащих сведения о неполном рабочем дне, простоях, периодах без сохранения заработной платы, не имеется. Косвенно данное обстоятельство подтверждается архивной справкой, содержащей сведения о выплате ежемесячной заработной платы, размер которой относительно стабилен. В настоящее время предприятие ООО <данные изъяты> ликвидировано. Проверить факт льготной работы, а равно внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представляется возможным. Во время трудовой деятельности предоставлялся дополнительный отпуск, выплачивалась повышенная заработная плата, выдавалось специальное питание (молоко). Кроме того, в специальный стаж подлежит включению период прохождения службы в Советской армии с 8.12.1982 по 12.12.1984, так как после данного периода следовал льготный период работы в должности газосварщика в Войсковой части №.

Определением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 24.02.2021 производство по гражданскому делу прекращено в части предъявления требований о включении периода работы с 1.10.2003 по 31.10.2006 в должности электрогазосварщика в <адрес> и обязании назначить страховую пенсию по старости 28.09.2020, в связи с отказом представителя истца от иска.

Рассмотрение дела продолжено по требованиям о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской армии с 8.12.1982 по 12.12.1984, периода работы с 26.12.1984 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика, за исключением периода с 26.12.1984 по 31.12.1984 (отсутствие сведений о выплате заработной платы), с 19.01.1987 по 22.01.1987 (отпуска без сохранения заработной платы) в Войсковой части №, обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Истец Борисов А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представить по доверенности Тимофеев С.В. исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) Спиридонова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не подтверждена работа в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на резке и ручной сварке.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца Борисова А.П., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.09.2020 Борисов А.П, обратился в УПФР в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № в назначении досрочное страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-13).

В специальный стаж Борисову А.П. пенсионный орган не засчитал, в том числе период его работы: с 26.12.1984 по 31.12.1991 в Войсковой части № в качестве газоэлектросварщика, поскольку архивная справка не подтверждает работу в особых условиях труда, а именно, нет сведений, на каких сварочных аппаратах велась сварка и в каких условиях осуществлялась работа, нет документального подтверждения о занятости полный рабочий день на сварочных работах, исключены также периоды с 26.12.1984 по 31.12.1984, так как за данный период отсутствует заработная плата, отпуск без сохранения заработной платы с 19.01.1987 по 22.01.1987, период обучения с 10.03.1989 по 26.05.1989.

Поскольку данный период не был засчитан в специальный стаж истца, также не был и учтен период прохождения Борисовым А.П. службы в Советской армии с 18.11.1982 по 12.12.1984.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992 г. (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).

Из приведенных нормативных положений следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с разделом ХХХII Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими изменениями и дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом наименование должности приведено без указания вида сварки - ручная либо автоматическая и полуавтоматическая.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичное условие содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, до 1.01.1992 работа в качестве газосварщика, электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Подпунктом «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 №590, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 109 вышеуказанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст.66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 55, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Судом установлено, что в период с 18.11.1982 по 12.12.1984 Борисов А.П. проходил службу в рядах Советской армии, после окончания службы в армии 26.12.1984 поступил на работу в Войсковую часть № на должность газосварщика 5 разряда. 1.12.1988 Борисову А.П. присвоен 6 разряд электросварщика ручной сварки.

10.08.1992 истец уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 14-25).

В период работы в Войсковой части № Борисову А.П. предоставлялся отпуск с 19.01.1987 по 22.01.1987 (4 дня), <данные изъяты>, без сохранения заработной платы (архивная справка от 29.06.2020 № - л.д. 28-30).

Как следует из представленной архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 29.06.2020 за период работы (за исключение периода с 26.12.1984 по 31.12.1984 (6 дней)) истцу выплачивалась ежемесячная заработная плата.

В период с 10.03.1989 по 26.05.1989 Борисов А.П. обучался (повышал квалификацию) по специальности газоэлектросварщик при Войсковой части № без отрыва от производства. Решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация - газоэлектросварщик 6 разряда (л.д. 31).

Анализируя вышеуказанные записи в трудовой книжке истца и представленные архивную справку, выписку из ИЛС, суд учитывает, что раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года, действовавшего в период до 1.01.1992, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков и их подручных, в связи с чем занятость истца по данной профессии соответствует требованиям Списка № 2 1956 года.

При этом суд принимает во внимание, что действовавшая в период работы Борисова А.П. в указанной должности с 26.12.1984 по 31.12.1991 норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика и газосварщика на каких-то определенных видах сварки, работой, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Вместе с тем, работа истца именно на ручной сварке подтверждается записью в трудовой книжке о присвоении ему 6 разряда электросварщика ручной сварки (л.д. 16).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 1.01.1992, в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1.01.1992.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1.01.1992, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1.01.1992 могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 26.12.1984 по 31.12.1991 (06 лет 00 мес. 26 дн.) в должности газосварщика (электросварщика) в Войсковой части № подлежит включению в специальный стаж Борисова А.П. (за исключением периодов с 26.12.1984 по 31.12.1984 (6 дней, отсутствуют сведения о заработной плате), с 19.01.1987 по 22.01.1987 (4 дня, отпуск без сохранения заработной платы).

Суд также учитывает, что пенсионное законодательство, действовавшее в указанный период работы истца, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и подтверждения занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Период обучения (повышения квалификации) с 10.03.1989 по 26.05.1989 Борисова А.П. по специальности газоэлектросварщик при Войсковой части № исключению из специального стажа не подлежит в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590, поскольку после данного периода следовал период работы с тяжелыми условиями труда. Обучение истца осуществлялось без отрыва от производства, в указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Поскольку период с 26.12.1984 по 31.12.1991 включен судом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения Борисова А.П. службы в рядах Советской армии с 18.11.1982 по 12.12.1984 (2 года 25 дней), как предшествовавший льготному периоду работы истца в должности газосварщика в Войсковой части №, также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, общий стаж истца на соответствующих видах работ составляет 08 лет 01 мес. 21 день, что достаточно для назначения Борисову А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости с 57 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борисова Александра Павловича - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Борисова Александра Павловича период службы в Советской армии с 8.12.1982 по 12.12.1984, период работы с 26.12.1984 по 31.12.1991 в должности газосварщика (электросварщика) в Войсковой части №, за исключением периода с 26.12.1984 по 31.12.1984, с 19.01.1987 по 22.01.1987, и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                  Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 2.03.2021.