Решение от 26.03.2018 по делу № 2-223/2018 от 02.11.2017

Дело № 2-223/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Фофонова А.С.,

при секретаре:                             Шелудченковой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потамошневой Натальи Алексеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы и учебы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л :

15.03.2017 Потамошнева Н.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №164962/17 от 28.03.2017 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Потамошнева Н.А., полагая неправильным принятое решение, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже и с учетом уточненных исковых требований (л.д. 43-45) просила:

- обязать включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы:

с 16.08.1989 г. по 31.08.1990 г. (1 год 16 дней) в должности старшей пионервожатой в Верхнетуровской средней школе Нижнедевицкого района;

с 01.09.1990 г. по 30.06.1994 (3 года 10 мес.) учебы в Борисоглебском государственном педагогическом институте;

с 01.09.1999 г. по 20.08.2001 г. (1 год 11 мес. 20 дней) работа в должности старшей вожатой с ведением 5 учебных часов в неделю в должности учителя ИЗО в средней школе №26 г. Воронежа;

с 21.08.2001 г. по 01.09.2002 г. (1 год 11 дней) работа в должности старшей вожатой с ведением 16 учебных часов в должности учителя ОБЖ в средней школу №69 (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №69»;

с 01.12.2003 г. по 23.12.2003 г. (23 дня), с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г. (5 дней), с 24.03.2008 г. по 04.04.2008 г. (11 дней), с 02.11.2009 г. по 17.11.2009 г. (16 дней), с 02.05.2012 г. по 17.05.2012 г. (16 дней) нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01.07.2011 г. по 30.07.2011 г. (1 мес.), с 02.07.2012 г. по 31.07.2012 г. (1 мес.), с 17.06.2013 г. по 17.07.2013 г. (1 мес. 1 день) нахождения в ученических отпусках.

- Признать за Потамошневой Н.А. право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 15.03.2017;

-Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Потамошневой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 15.03.2017;

В судебном заседании Потамошева Н.А. поддержала свои исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Суду сообщила, что она в период работы в должности старшей пионервожатой занималась именно педагогической деятельностью с детьми до 15 лет в учреждении для детей, а в период работы старшей вожатой осуществляла преподавание предметов как учитель.

Представитель истца на основании ордера адвокат Куляева Е.Н. изложила суду правую позицию заявленных требований, просила иск удовлетворить, полагая его обоснованным.

Представитель ответчика УПФР РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным, стороной ответчика представлены письменные возражения.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности, Кудинов Д.А. предоставил в судебное заседание пояснения в качестве специалиста, полагает заявленные требования обоснованными в части периодов повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках, по всем иным периодам полагался при разрешении требований на усмотрение суда, указав на невозможность включения периода учебы в институте.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрив отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

С 2015 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» имеют право ранее достижения установленного возраста, лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015 г. при наличии величины ИПК не менее 11,4 с последующим ежегодным увеличением (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Постановлением Минтруда РФ №33 от 11.11.1992 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» утверждены разряды и тарифно-квалификационные характеристики работников учреждений и организаций образования. В данном документе указана должность только «старшего вожатого 7-13 разряда».

В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой, «старший вожатый» способствует: развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений; помогает детям и подросткам в программировании деятельности их объединений, организаций; заботится о здоровье и безопасности доверенных ему детей, организует каникулярный отдых; проводит работу по подбору и подготовке руководителей, организаторов первичных коллективов детских организаций.

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии, в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающих    право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №164962/17 от 28.03.2017 Потамошневой Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Судом установлено, что согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, истице не зачтены периоды работы: с 16.08.1989 г. по 31.08.1990 г. (1 год 16 дней) в должности старшей пионервожатой в Верхнетуровской средней школе Нижнедевицкого района; с 01.09.1999 г. по 20.08.2001 г. (1 год 11 мес. 20 дней) работа в должности старшей вожатой с ведением 5 учебных часов в неделю в должности учителя ИЗО в средней школе №26 г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №26»; с 21.08.2001 г. по 01.09.2002 г. (1 год 11 дней) работа в должности старшей вожатой с ведением 16 учебных часов в должности учителя ОБЖ в средней школу №69 (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №69», так как должность пионерской вожатой не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка.

Также не был включен период учебы с 01.09.1990 г. по 30.06.1994 (3 года 10 мес.) в Борисоглебском государственном педагогическом институте, так как в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения №1397 время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (время обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, предусмотрена должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 приведенных Правил, периоды, выполнявшиеся после 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение, в частности, предусмотрено пунктом 6 Правил для работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), периоды которой включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из объяснений истцы, копии трудовой книжки, копии приказов по учреждению, справок, сведений о начислении заработной платы, судом установлено, что Потамошнева Н.А. (добрачная фамилия Козлова была изменена в связи с вступлением в брак) в период с 16.08.1989 г. была принята на 0,5 ставки на должность старшей пионервожатой в Верхнетуровской средней школы Нижнедевицкого района, на момент принятия педагогического образования не имела. В данной должности истица работала до 31.08.1990, что стороной ответчика не оспаривается.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ допускал сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей. работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, в период действия названного положения до 01.01.1993 г. у истца отсутствовал стаж работы в должности, предусмотренной Перечнем.

При указанных условиях оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 16.08.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой в Верхнетуровской средней школе Нижнедевицкого района не имеется.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из представленных документов, приказов работодателя и копии диплома Потамошнева Н.А. проходила обучение с 01.09.1990 г. по 30.06.1994 (3 года 10 мес.) в Борисоглебском государственном педагогическом институте по очной форме. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 30 июня 1994 года ей присвоена квалификация и звание "Учителя начальных классов средней школы" (л.д. 14).

Данный период не был включен в специальный стаж истца по тем основаниям, что данный период не предшествовал педагогической деятельности истца, а также по причине того, что обучение происходило и после 01.10.1993 г., когда прекратило действие норма абз. 5 п. 2 Положения, утв. ПП РФ №665 от 16.07.2014 г.

Как следует из сделанных выводов суда период работы истицы в должности старшей пионервожатой, предшествующий непосредственному времени обучению не включен судом в специальный педагогический стаж. Поэтому, несмотря на то, что после окончания высшего учебного заведе6ния истица осуществляла педагогическую деятельность, что стороной ответчика не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой, не выполняются установленные условия для зачета данного периода в специальный стаж.

Поэтому в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода учебы с 01.09.1990 г. по 30.06.1994 в Борисоглебском государственном педагогическом институте необходимо отказать.

Что касается периодов работы Потамошневой Н.А. с 01.09.1999 г. по 20.08.2001 г. в должности старшей вожатой с ведением 5 учебных часов в неделю в должности учителя ИЗО в средней школе №26 г. Воронежа и с 21.08.2001 г. по 01.09.2002 г. (1 год 11 дней) в должности старшей вожатой с ведением 16 учебных часов в должности учителя ОБЖ в средней школу №69 (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №69», то данные периоды необходимо рассмотреть с учетом действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должность старшего вожатого действительно не была предусмотрена Списком, однако, само исполнение обязанностей учителя в школе, как учреждениях для детей, является непосредственной педагогической деятельностью при наличии необходимых условий.

Как следует из материалов дела истец во время работы с 01.09.1999 г. по 20.08.2001 г. в должности старшей вожатой осуществляла ведение 5 учебных часов в неделю в должности учителя ИЗО в средней школе №26 г. Воронежа. Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой-справкой, тарификационными спискам (л.д. 53-66) и стороной ответчика не оспаривается. Для осуществления педагогической нагрузки по должности учителя не требовалось издание отдельного приказа и внесение изменения записи в трудовую книжку работника (учителя и педагога).

Положениями ст. ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, устанавливается необходимость применения тех законодательных актов, которые не ставили бы работника в неопределенную ситуацию при изменении законодательства.

В период времени до 01.09.2000 работа учителем в учреждениях для детей включалась в специальный стаж вне зависимости от выполнения педагогической или учебной нагрузки.

Поскольку Потамошнева Н.А. в период времени с 01.09.1999 до 31.08.2000, работала не только по основной должности старшей вожатой, но и осуществляла работу учителем ИЗО в начальных классах с нагрузкой 5 часов в неделю на условиях работы в учреждениях для детей (средняя школа №26), то данный период подлежит включению в ее специальный стаж.

Иные периоды работы в школе №26, а также с 21.08.2001 г. по 01.09.2002 г. в должности старшей вожатой с ведением 16 учебных часов в должности учителя ОБЖ в средней школу №69 (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №69» приходятся на период после 01.09.2000, а поскольку должность старшей вожатой не предусмотрена Списком и не выполняются условия педагогической нагрузки, то они не подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно правовой позиции указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства. При этом Конституционный Суд РФ не говорит о применении только действующего законодательства, а позволяет применять нормы, регулирующие пенсионные правоотношения, изданные во время существования СССР.

Согласно Разъяснениям «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 года, расчётный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением») рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, независимо от организационно - правовых форм по заочно и очно - заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

Аналогичный порядок предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска предусмотрен пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года № 1116.

В силу статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение прав, сокращение гарантий,    механизмов    правовой    защиты    и    т.п.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых    отпусков.

Таким образом, учебные отпуска подлежат включению в общий стаж работника, в специальный стаж истца как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды учебных отпусков подлежат включению лишь в том случае, если данные периоды работы отнесены к соответствующей деятельности.

Как следует из материалов дела, Потамошнева Н.А. с 01.07.2011 г. по 30.07.2011 г. (1 мес.), с 02.07.2012 г. по 31.07.2012 г. (1 мес.), с 17.06.2013 г. по 17.07.2013 г. (1 мес. 1 день) находилась в ученических отпусках в связи с обучение в заочной аспирантуре (л.д.100), при этом за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработка, а также производились необходимые удержания с отчислением в том числе и ПФ РФ.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

На период предоставления вышеуказанных ученических отпусков сам период работы истицы был включен ей в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с чем, анализируя все имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу норм ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности педагогическая деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного суд считает, что прохождение курсов повышении квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истицей как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению им трудовых обязанностей, после окончания специализации и курсов, пройденных в период командировок, истцу выданы документы, подтверждающие прохождение повышение квалификации (специализацию), в выданных свидетельствах четко указывается о прохождении курсов повышении квалификации.

Поэтому основания для исключения периодов нахождения на курсах специализации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, отсутствуют.

В связи с чем, периоды нахождения истца на специализации по направлению работодателя подлежат включению в специальный стаж.

При этом нахождение в командировке на курсах профессиональной переподготовки является фактически такими же курсами повышения квалификации, в материалы дела представлены свидетельства о повышении квалификации, свидетельствующие прохождение профессионального обучения.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, а также то, что периоды работы истца с 2002 по 2017 годы включены в специальный стаж, то суд полагает обоснованным включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды с 01.12.2003 г. по 23.12.2003 г. (23 дня), с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г. (5 дней), с 24.03.2008 г. по 04.04.2008 г. (11 дней), с 02.11.2009 г. по 17.11.2009 г. (16 дней), с 02.05.2012 г. по 17.05.2012 г. (16 дней) нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанная правовая позиция нашла подтверждение в показаниях специалиста Кудинова Д.А., который подтвердил обоснованность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, судом установлено, что истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 15.03.2017.

Согласно ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Потамошнева Н.А. не имеет необходимого специального стажа по заявленным основаниям, то не подлежат удовлетворению требования о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2017.

В силу норм ст. 98 ГПК РФ в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 01.09.1999 ░. ░░ 31.08.2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ №26 ░. ░░░░░░░░;

░ 01.12.2003 ░. ░░ 23.12.2003 ░. (23 ░░░), ░ 19.09.2005 ░. ░░ 23.09.2005 ░. (5 ░░░░), ░ 24.03.2008 ░. ░░ 04.04.2008 ░. (11 ░░░░), ░ 02.11.2009 ░. ░░ 17.11.2009 ░. (16 ░░░░), ░ 02.05.2012 ░. ░░ 17.05.2012 ░. (16 ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ 01.07.2011 ░. ░░ 30.07.2011 ░. (1 ░░░.), ░ 02.07.2012 ░. ░░ 31.07.2012 ░. (1 ░░░.), ░ 17.06.2013 ░. ░░ 17.07.2013 ░. (1 ░░░. 1 ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 02.04.2018.