Решение по делу № 2а-4527/2017 от 24.11.2017

Дело № 2а-4527/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 22 декабря 2017 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению представителя Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу УФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасскому городскому отделу УФССП по Ростовской области Торцевой А.С. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, заинтересованные лица УФССП по Ростовской области, Отрезенко Игорь Михайлович,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Торцевой А.С. вынесено постановление об установлении должнику Администрации г. Новочеркасска нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа № от <дата> Новый срок для исполнения исполнительного документа установлен до <дата> Копия постановления получена Администрацией города Новочеркасска <дата>, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Срок, установленный для исполнения исполнительного документа, является не разумным.

Исполнительное производство возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом, об обязании Администрации г. Новочеркасска предоставить Отрезенко И.М. <дата> года рождения оставшегося без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям г. Новочеркасска, благоустроенное жилое помещении, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.

Должностное лицо службы судебных приставов, устанавливая срок исполнения, не приняло во внимание, что жилые помещения детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей на территории Ростовской области предоставляются в соответствии с определенным порядком.

В соответствии с Областным законом от <дата> №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией г. Новочеркасска заключен договор №-ДС от <дата> о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приложением к данному договору в список граждан-получателей жилья включен Отрезенко И.М.

По результатам аукциона заключен муниципальный контракт № от <дата> на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность <адрес> для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (путем долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома). Согласно п. 1.2 указанного муниципального контракта застройщик обязуется своими силами построить многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> мира 4, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома передать участнику долевого строительства в срок не позднее <дата> объекты долевого строительства -жилые помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме.

В результате исполнения данного контракта Отрезенко И.М. подоговору найма жилых помещений специализированного жилого фонда будет предоставлена квартира.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Торцевой А.С. о назначении нового срока исполнения от <дата>.

В судебном заседании представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности Дейнега Л.П. отсутствовала, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица Отрезенко И.М. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РО в судебном заседании отсутствовали, судом приняты меры к их извещению.

Судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Торцева А.С. и представитель Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд установил, что <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Торцевой А.С. вынесено постановление об установлении должнику Администрации <адрес> нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству№-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа№ от <дата> Новый срок для исполнения исполнительного документа установлен до <дата> Копия постановления получена Администрацией <адрес> <дата>, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Исполнительное производство возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом, об обязании Администрации <адрес> предоставить Отрезенко И.М. <дата> года рождения оставшегося без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям <адрес>, благоустроенное жилое помещении, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерации законом, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. Таким образом, при исполнении судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Кроме того, в силу задач гражданского судопроизводства, изложенных в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в том числе право на своевременное рассмотрение и разрешение дела. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Приведенное положение закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения постановления от <дата> о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа исполнены Администрацией <адрес>, материалы административного дела не содержат. Исполнительное производство возбуждено <дата>, после чего неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требования исполнительного документа.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, совершенных при вынесении <дата> постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа и неразумности данного срока.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда и наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, административным истцом не представлено. Отсутствие бюджетного финансирования, достаточного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Кроме того, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств исполнения требований исполнительного документа на момент рассмотрения дела, а также сведений о том, что должнику по указанному исполнительному производству предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, либо имеются иные законные основания для неисполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, административный истец указывает в исковом заявлении, что квартира Отрезкову И.М. должна была быть передана в срок не позднее <дата>.

Вместе с тем, обязательность исполнения судебных актов является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, провозглашенного ст. 46 Конституции Российской Федерации, положениями ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прямо установлена положениями ст.ст. 2, 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

При таком положении, с учетом вышеперечисленных положений действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Торцевой А.С. от <дата> о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, является законным, вынесенным судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Торцевой А.С. о назначении нового срока исполнения от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения составлен <дата>.

Судья: