Решение по делу № 33а-9364/2017 от 24.11.2017

Судья Ахметов Р. М.                            Дело № 33а-9364/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года                            город Ханты-Мансийск

    Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

    председательствующего судьи Волкова А. Е.,

    судей: Начарова Д. В., Симоновича В. Г.,

    при секретаре Абдуллиной А. Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Байрамова Ф. М. о. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет нежилого помещения,

    по апелляционной жалобе Байрамова Ф. М. о. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 11 сентября 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

    Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., объяснения представителя административного истца Соболевой А. З. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

    Байрамов Ф. М. о. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ в постановке на государственный кадастровый учет нежилого помещения площадью 117,4 кв.м., расположенного на 1-ом этаже жилого дома по адресу: (адрес) и обязать ответчика поставить указанное нежилое помещение на государственный кадастровый учет.

    В обоснование административного искового заявления указал, что на принадлежащем ему земельном участке общей площадью 1113 кв.м., расположенном по адресу: (адрес), он построил двухэтажный жилой дом площадью 308, 4 кв.м. на втором этаже дома располагаются жилые помещения, вспомогательные помещения (ванная комната, туалет, кладовая) и кухня. На первом этаже оборудовал офисное помещение. Постановлением администрации (адрес) от 09 сентября 2016 года № 1404 часть жилых помещений 1 этажа была переведена в нежилые помещения под офис. 30 декабря 2016 года приемочной комиссией утвержден акт о завершении переустройства жилого помещения. 7 апреля 2017 года он обратился в Управление Россреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для постановки на учет жилого помещения с помещением под офис. Однако 11 апреля 2017 года получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по тем основаниям, что недопустима постановка на учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме как самостоятельных объектов недвижимости, если такое помещение не представляет собой совокупность помещений, составляющих часть жилого дома (блок в жилом доме блокированной застройки). Уведомлением от 12 июля 2017 года ему было отказано в постановке на учет по изложенным выше основаниям. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права собственника, поскольку оба помещения имеют отдельные входы на первый и второй этаж и являются отдельными частями жилого дома.

    В возражениях на административный иск, административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ссылаясь на определение жилого дома указанного в части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 7 статьи 41 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости указал, на невозможность отдельного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение или помещения в жилом доме.

    Административный истец в суд первой инстанции не явился, извещен был надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его представителя.

    Представитель административного истца Соболева А. З. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Белов И. Ю. исковые требования не признал, пояснил, что права и законные интересы административного истца не нарушены, оспариваемый отказ основан на положениях закона.

    Судом постановлено решение указанное выше.

    В апелляционной жалобе административный истец Байрамов Ф. М. о. просит решение Ханты-Мансийского районного суда от 11 сентября 2017 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

    В обоснование доводов жалобы указал, что решение принято с нарушением закона. При вынесении решения суд применил закон, не подлежащий применению, а именно Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», (в редакции от 29.07.2017 года) к отношениям возникшим до его видения.

    При этом судом не были учтены положения статьи 22, части 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку нежилое помещение расположено на первом этаже жилого дома, принадлежащего Байрамову Ф. М. о., отвечает указанным в нормах требованиям, поэтому отказ в постановке помещения на государственный кадастровый учет является незаконным.

    В материалы дела были представлены заявителем документы, подтверждающие согласования, полученные с многочисленных служб гп. Советский на изменение вида разрешенного использования земельного участка, на перевод жилого помещения в нежилое, выполнение рекомендаций и указаний Управления архитектуры и градостроительства гп. Советский по обустройству отдельного входа в нежилое помещение. Оборудован отдельный вход в помещение, жилое и нежилое помещение являются обособленными, изолированными друг от друга. Помещение не является частью жилого дома и не используется собственником в качестве места постоянного проживания.

    Административный истец и представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенными в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки не представили, их явка обязательной не признана и не является обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

     Представитель административного истца Соболева А. З. доводы жалобы поддержала.

    В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Байрамов Ф. М. о. является собственником земельного участка, общей площадью 1113 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования под жилой дом, находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес).

    Кроме того, является собственником жилого дома, этажностью 2, общей площадью 308,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию 2013, находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес).

    Постановлением администрации гп. Советский от 9 декабря 2016 года № 1404 изменен вид разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования «жилой дом с помещениями под офис».

    Постановлением администрации гп. Советский от 14 декабря 2016 года № 1446 часть жилых помещений 1 этажа жилого дома переведена в нежилые помещения под офис.

    Решением приемочной комиссии от 30 декабря 2016 года утвержден акт о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: (адрес).

    7 апреля 2017 года истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хаты-Мансийскому автономному округу – Югре (Росреестра) о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности нежилого помещения расположенного на 1-ом этаже его жилого дома.

    11 апреля 2017 года истец получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, в связи с тем, что недопустима постановка на учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме как самостоятельных объектов недвижимости, если такое помещение не представляет собой совокупность помещений, составляющих часть жилого дома (Блок в жилом доме блокированной застройки).

    Уведомлением от 12 июля 2017 года Байрамову В. М. о. отказано в постановке на государственный кадастровый учет спорного помещения, в связи с истечением срока приостановлении и не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении от 11 апреля 2017 года, препятствующих осуществлению кадастрового учета.

    Пунктом 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

    Согласно пунктам 34, 35 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест); объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

    В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

    Согласно статьям 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится жилой дом, часть жилого дома.

    Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

    Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░; ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 15-006░, 2015 ░░░░ (░.░. 45-47), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ - 4 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) - 5 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ - 3 ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ - 6.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 44).

    ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 218-░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░». ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 218-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░ ░. ░.

░░░░░:                                    ░░░░░░░ ░. ░.

                                        ░░░░░░░░░ ░. ░.