Решение по делу № 2-161/2021 от 31.12.2020

Дело № 2-161/2021 09 февраля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по иску и.о. заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Интеко-Инвест», администрации муниципального образования «Лисестровское» об обязании совершить определенные действия,

установил:

и.о. заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интеко-Инвест», администрации муниципального образования «Лисестровское» об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что Приморской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Интеко-Инвест» и администраций МО «Лисестровское» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой выявлены нарушения. В результате проверки установлено, что на основании договора аренды муниципального имущества от 01 августа 2020 года, заключенного между администрацией МО «Лисестровское» и ООО «Интеко-Инвест», последнему с целью оказания жителям и иным потребителям пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения переданы во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры указанного населенного пункта. На основании договора аренды от 15 октября 2020 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Л.Е.Г. и ООО «Интеко-Инвест», последнему с целью оказания жителям и иным потребителям д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения переданы во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры указанного населенного пункта. В нарушение вышеуказанных требований закона эксплуатируемые ООО Интеко-Инвест» объекты коммунальной инфраструктуру в сфере теплоснабжения в пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области не содержатся в исправном и работоспособном состоянии. Так, здания котельных указанных населенных пунктов имеют значительные видимые разрушения кирпичной кладки стен, металлические дымовые трубы котельных находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Также на котельной пос. Ширшинский после проведенной в 2020 году ее реконструкции установлен новый водогрейный котел Квр-05Д (зав. №), который эксплуатируется без соответствующего допуска Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, что не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей. На котельной д. Исакогорка не проведен комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению оборудования котельной (манометры, термометры имеют истекший срок поверки). Теплоснабжающей организацией не проведено очередное техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка. Дальнейшее бездействие ООО «Интеко-Инвест» и администрации МО «Лисестровское» по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о теплоснабжении создают угрозу возникновения аварийных ситуаций на котельных, что может привести к срыву отопительного периода 2020-2021 г.г., нарушить права граждан на обеспечение жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества, охрану здоровья и права на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, гарантированные ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», что недопустимо. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать ООО «Интеко-Инвест»: привести здания котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области и металлические дымоходные трубы в них в исправное и работоспособное состояние; получить допуск Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на эксплуатацию водогрейного котла Квр-05д (зав. №) на котельной пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области; провести комплекс технического освидетельствования строительных конструкций зданий котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области; провести комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению оборудования котельной д. Исакогорка Приморского района Архангельской области; обеспечить бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительный период 2020-2021 г.г. Обязать администрацию МО «Лисестровское» организовать бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительный период 2020-2021 г.г. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Дурнопьян К.Р. поддержал поступившее в суд заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области об уточнении исковых требований, согласно которому заместитель прокурора просит суд обязать ООО «Интеко-Инвест» в срок до 15 сентября 2021 года: привести здания котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области и металлические дымоходные трубы в них в исправное и работоспособное состояние; получить допуск Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на эксплуатацию водогрейного котла Квр-05д (зав. №) на котельной пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области; провести комплекс технического освидетельствования строительных конструкций зданий котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области; провести комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению оборудования котельной д. Исакогорка Приморского района Архангельской области. Обязать ООО «Интеко-Инвест» обеспечить бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 г.г. Обязать администрацию МО «Лисестровское» организовать бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 г.г. Обратить решение суда, в части возложения на ООО «Интеко-Инвест» и администрацию МО «Лисестровское» обязанности по обеспечению и организации бесперебойного предоставления жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 г.г. к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации МО «Лисестровское» Шарина Е.В., по доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика ООО «Интеко-Инвест» Молокова Е.А., по доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица – Управления Р. Н. А.В., по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав помощника прокурора Дурнопьяна К.Р., представителей ответчиков Шарину Е.В., Молокову Е.А., представителя третьего лица Н. А.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку возникший спор затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 7, 8 и 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу ч. 3 ст. 23.2, п. 2 ч. 1 ст. 28.3 Федерального закона № 190-ФЗ, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан, в частности, поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, на основании Соглашения от 05 октября 2015 года администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по организации теплоснабжения переданы администрации муниципального образования «Лисестровское».

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 6 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях сельских поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду и др.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды муниципального имущества от 01 августа 2020 года, заключенного между администрацией МО «Лисестровское» и ООО «Интеко-Инвест», последнему с целью оказания жителям и иным потребителям пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения переданы во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры указанного населенного пункта согласно перечню являющегося приложением № к настоящему договору и неотъемлемой его частью.

На основании договора аренды от 15 октября 2020 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Л.Е.Г. и ООО «Интеко-Инвест», последнему с целью оказания жителям и иным потребителям д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения переданы во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры указанного населенного пункта указанные в акте приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора.

В нарушение вышеуказанных требований закона эксплуатируемые ООО «Интеко-Инвест» объекты коммунальной инфраструктуру в сфере теплоснабжения в пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области не содержатся в исправном и работоспособном состоянии. Так, здания котельных указанных населенных пунктов имеют значительные видимые разрушения кирпичной кладки стен, металлические дымовые трубы котельных находятся в ограниченно-работоспособном состоянии.

Вместе с тем на котельной пос. Ширшинский после проведенной в 2020 году ее реконструкции установлен новый водогрейный котел Квр-05Д (зав. №), который эксплуатируется без соответствующего допуска Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, что не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей. На котельной д. Исакогорка не проведен комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению оборудования котельной (манометры, термометры имеют истекший срок поверки). Теплоснабжающей организацией не проведено очередное техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются результатами проверки, проведенной 04 декабря 2020 года Северо-Западным управлением Ростехнадзора совместно с Приморской межрайонной прокуратурой, сторонами не оспариваются.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Бездействие ООО «Интеко-Инвест» и администрации МО «Лисестровское» по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о теплоснабжении создают угрозу возникновения аварийных ситуаций на котельных, что может привести к срыву отопительного периода 2020-2021 г.г., нарушить права граждан на обеспечение жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества, охрану здоровья и права на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, что недопустимо.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда в части обязания ООО «Интеко-инвест» привести здания котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области и металлические дымоходные трубы в них в исправное и работоспособное состояние; получить допуск Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на эксплуатацию водогрейного котла Квр-05д (зав. №) на котельной пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области; провести комплекс технического освидетельствования строительных конструкций зданий котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорака Приморского района Архангельской области; провести комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению оборудования котельной д. Исакогорка Приморского района Архангельской области – до 15 сентября 2021 года, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости, не нарушит баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Поскольку день принятия настоящего решения приходится на зимнее время, то есть на отопительный период 2020-2021 гг., суд считает необходимым обратить решение суда в части обязания ответчиков обеспечить и организовать бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 гг. к немедленному исполнению. Отсрочка исполнения решения суда в данной части может привести к значительному ущербу для потребителей коммунальных услуг.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ООО «Интеко-Инвест» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Интеко-Инвест», администрации муниципального образования «Лисестровское» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ООО «Интеко-Инвест» в срок до 15 сентября 2021 года: привести здания котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области и металлические дымоходные трубы в них в исправное и работоспособное состояние; получить допуск Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на эксплуатацию водогрейного котла Квр-05д (зав. №) на котельной пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области; провести комплекс технического освидетельствования строительных конструкций зданий котельных пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области; провести комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению оборудования котельной д. Исакогорка Приморского района Архангельской области.

Обязать ООО «Интеко-Инвест» обеспечить бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 г.г.

Обязать администрацию МО «Лисестровское» организовать бесперебойное предоставление жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 г.г.

Обратить решение суда, в части возложения на ООО «Интеко-Инвест» и администрацию МО «Лисестровское» обязанности по обеспечению и организации бесперебойного предоставления жителям и иным потребителям пос. Ширшинский и д. Исакогорка Приморского района Архангельской области коммунальных услуг в сфере теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 г.г. к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интеко-Инвест» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий С.П. Жернаков