Решение по делу № 33-1922/2022 от 04.03.2022

Судья Литвинова А.А.                                         № 33-1922/2022 (2-4099/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2022 года                             г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи     Ишимова А.А.,

судей                     Максименко И.В., Куликовой М.А.,

при секретаре                                     Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С.В. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждение нагрудным знаком «За безаварийную работу» как ведомственного знака отличия в труде, обязании присвоить звание «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 20 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение учесть награждение А.С.В. нагрудным знаком «За безаварийную работу» второй, третьей степеней, как ведомственных знаков отличия в труде.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить А.С.В. звание "Ветеран труда".».

Заслушав доклад судьи Куликовой М.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился с вышеуказанным иском в суд. Свои требования мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что истец не является лицом, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Просил признать данный ему отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания «Ветеран труда», также просил о взыскании судебных расходов.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с таким решением, ответчик подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что нагрудный знак «За безаварийную работу» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что стаж работы истца составляет более 27 лет, что подтверждается копией трудовой книжки. На основании приказов Ространснадзора от (дата) №АК-353фс и от (дата) №НЛ-387фс истец от имени Министерства транспорта Российской Федерации награжден нагрудными знаками отличия «За безаварийную работу» соответственно II и III степени (л.д. 13-14). Согласно записи в трудовой книжке истец также награжден (дата) нагрудными знаками отличия «За безаварийную работу» I степени (л.д. 20).

(дата) Департамент социального развития ХМАО – Югры отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награды истца не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от (дата) № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, п.п. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от (дата) № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на (дата) ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с (дата), установлено, что за гражданами, которые по состоянию на (дата) награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» был учрежден приказом Минтранса РФ от (дата) (номер) «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» (действовавшим на момент награждения А.С.В. (дата) и (дата), а также до (дата) - даты вступления в силу приказа Минтранса РФ от (дата) (номер) «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ») в числе других аналогичных нагрудных знаков («За безаварийный налет часов», «За безаварийную работу на морском транспорте», «За безаварийную работу на речном транспорте», «За безаварийную работу на железнодорожном транспорте», «За безаварийное управление воздушным движением») в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.

Приказом Минтранса РФ от (дата) (номер) также было утверждено Положение о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», в соответствии с п. 1 которого данный нагрудный знак являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

Пунктом 2 этого положения было предусмотрено, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» имеет три степени, высшей степенью знака отличия является I степень.

Знак отличия «За безаварийную работу» вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям-предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения РФ, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в РФ (п. 3 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу»).

Знак отличия «За безаварийную работу» III степени вручается от имени Минтранса РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 200 тыс. км, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 150 тыс. км (абз. 4 п. 3 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу»).

С учетом изложенного, нагрудные знаки «За безаварийную работу» II и III степени, которыми был награжден истец, относились к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, и является одной из форм поощрения водителей автомобильного и городского электрического транспорта. Эти знаки отличия не поименованы в приказе Минтранса РФ от (дата) (номер) «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» и, соответственно, не относятся к ведомственным наградам, учитываемым по состоянию на (дата) при разрешении вопроса о присвоении заявителю звания «Ветеран труда».

Награждение истца нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени (дата) (после изменения законодательного регулирования в области присвоения звания «Ветеран труда») не может быть учтено для удовлетворения требований, поскольку ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Указанные положения закона не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора, а равно не была учтена правовая позиция, изложенная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от (дата) (номер)-КГ18-11.

Поскольку судом неверно истолкован закон, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. При этом безусловных оснований к отмене решения суда по материалам дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 20 декабря 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать А.С.В. в удовлетворении исковых требований.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с подачей жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24.03.2022.

Председательствующий                     Ишимов А.А.

судьи                                    Максименко И.В.

Куликова М.А.