Решение по делу № 12-61/2021 от 22.03.2021

Дело № 12-61/2021

(УИД 42RS0013-01-2021-001200-78)

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

14 апреля 2021 года

дело по жалобе Завьялова Владимира Александровича на постановление № административной комиссии Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

Постановлением № административной комиссии Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Завьялову В.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В жалобе Завьялов В.А. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что вины Завьялова В.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении не имеется, обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», которое должно выражаться в расклеивании объявлений именно Завьяловым В.А., не установлены.

Завьялов В.А. никогда не был в <адрес>, и, соответственно, никаких объявлений на территории <адрес> не расклеивал, он проживает в <адрес>, никогда не осуществлял торговлю никакими товарами в <адрес>.

Лица, которые разместили информационный материал, осуществляя торговлю от имени Завьялова В.А., ему не известны, данные лица, используя копию свидетельства о регистрации Завьялова В.А., как индивидуального предпринимателя, осуществляют торговлю в различных регионах Российской Федерации, в связи с чем Завьялов В.А. неоднократно обращался в правоохранительные органы.

В судебное заседание Завьялов В.А. не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 28).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Завьялова В.А., поскольку в материалах дела имеются сведения его надлежащим уведомлении о месте, времени рассмотрения дела, при этом от Завьялова В.А. не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья, изучив материалы дела, материалы административного дела, предоставленного из административной комиссии Междуреченского городского округа, приходит к выводу об удовлетворении жалобы Завьялова В.А. по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» административным правонарушением признается размещение гражданином или должностным лицом афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов либо нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Междуреченского городского округа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 16 мин. при проверке санитарного состояния территории города выявлено, что Завьялов В.А. разместил объявление «Внимание, 19 февраля акция» вне установленном для этих целей месте, а именно, по адресу: <адрес>, на дорожном знаке по <адрес>, что является нарушением ч. 7.15 статьи 7 Единых правил содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, специальных объектов на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» (л.д. 14 административного дела, предоставленного из административной комиссии).

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В жалобе Завьялов В.А. ссылается на то, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, установлена неверно, Завьялов В.А. никогда не был на территории <адрес> и не осуществлял торговлю никакими товарами на территории <адрес>.

Указанный довод заслуживает внимания.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность гражданина Российской Федерации, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Согласно исследованным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», составленному в отношении Завьялова В.А., приложена светокопия паспорта Завьялова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел города, который по светокопии не читаем, <адрес>, код подразделения 542-011, которая должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, надлежащим образом не удостоверена (л.д. 2, 10-11 административного дела, предоставленного из административной комиссии).

Вместе с тем к жалобе приобщена светокопия паспорта Завьялова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из которой следует, что Завьялов В.А. имеет паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 340-011 (л.д. 9).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, выявленного сотрудниками МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» ДД.ММ.ГГГГ, установлена неверно.

Исходя из положений, установленных статьей 26.1 КоАП РФ, вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Междуреченского городского округа рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Завьялова В.А., при этом в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении Завьялова В.А. о месте, времени рассмотрения дела, так как определением заместителя председателя административной комиссии Междуреченского городского округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. № (л.д. 13 административного дела, предоставленного из административной комиссии), при этом в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что Завьялов В.А. каким-либо образом был уведомлен о месте, времени рассмотрения дела, а корешок повестки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Завьялов В.А. о дате рассмотрения административного материала на заседании административной комиссии уведомлен (л.д. 1 административного дела, предоставленного из административной комиссии), не может являться надлежащим уведомлением Завьялова В.А. о месте, времени рассмотрения дела, поскольку в данном корешке повестки отсутствуют сведения о дате, времени, месте рассмотрения административного дела.

Также к жалобе Завьяловым В.А. приложены его обращения в правоохранительные органы о том, что какие-то лица, используя копию свидетельства о регистрации Завьялова В.А. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляют торговлю в различных регионах Российской Федерации от имени Завьялова В.А. (л.д. 10-11, 12, 13, 14, 15,16, 17, 18, 19-20, 21, 22, 23, 24).

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из анализа представленных в материалах дела об административном правонарушении сведений, с учетом доводов жалобы Завьялова В.А., вывод административной комиссии Междуреченского городского округа о том, что именно Завьялов В.А., в нарушение требований ч. 7.15 статьи 7 Единых правил содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, специальных объектов на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, разместил объявление «Внимание, 19 февраля акция» вне места, специально отведенного органами местного самоуправления, - на дорожном знаке по пр. 50 лет Комсомола, 28 в <адрес>, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № административной комиссии Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Завьялова В.А. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Завьялова Владимира Александровича удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Завьялова Владимира Александровича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд <адрес> или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Копию решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выслать Завьялову В.А.

Копию решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в административную комиссию Междуреченского городского округа.

Судья:                подпись                    ФИО2

Подлинный документ подшит в деле № Междуреченского городского суда <адрес>