Решение от 27.04.2022 по делу № 2-653/2022 от 16.02.2022

Дело № 2-653/2022 УИД 37RS0005-01-2022-000439-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2022 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Смирновой НВ

при секретаре Котиной МВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц и имущественных интересов РФ в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к Проворному Валерию Николаевичу и ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» о признании договора субаренды земельного участка незаключенным и возложении на Проворного Валерия Николаевича обязанности освободить земельный участок от спортивного тренажёра,

установил:

Заместитель военного прокурора Ивановского гарнизона обратился в суд с выше указанным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать незаключенным между Проворным Валерием Николаевичем и ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» договор субаренды земельного участка от 03 апреля 2017 г.

- обязать Проворного Валерия Николаевича освободить земельный участок с кадастровым номером № от спортивного тренажёра «аэродинамическая труба».

Требования обоснованы тем, что Военной прокуратурой Ивановского гарнизона проведена проверка исполнения ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» (аэроклуб) законодательства о землепользовании.

19 февраля 2014 г. между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (арендодатель) и аэроклубом (арендатор) заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

03 апреля 2017 г. между аэроклубом (арендодатель) и Проворным ВН (арендатор) заключён договор субаренды земельного участка для установки, пуска и наладки спортивного тренажёра «аэродинамическая труба», который не отвечает требованиям действующего законодательства.

В частности, в договоре не указаны данные, позволяющие установить, какая часть земельного участка передана в аренду - не определены её границы, местоположение. В договоре одновременно содержатся 2 срока, на который он заключен, 11 месяцев и 5 лет. Если договор заключен на срок более года, то подлежит государственной регистрации, однако, договор не зарегистрирован. Размер арендной платы, которую должен получать ДОСААФ, договором субаренды не определен, указано, что она не взимается до момента ввода тренажёра в эксплуатацию, при этом, когда наступит этот момент – не известно. В связи с чем прокурор обратился в суд в защиту имущественных прав Российской Федерации и публичных интересов.

Согласно ст.131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации <…> или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Поскольку в иске не указано, в защиту каких именно прав, свобод и законных интересов обращается прокурор, данный вопрос выяснялся в судебном заседании, после чего судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу на основании ст.ст. 220, 134 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Ивановского гарнизона Погребной ИН возражал против прекращения производства по делу. Изначально пояснил, что обратился с иском в интересах Росимущества в лице МТУ во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, которое является истцом по делу, на что им указано в иске. Затем пояснил, что обратился в суд с защиту интересов РФ в лице Росимущества и в интересах неопределенного круга лиц. В частности, имущественные интересы РФ в лице Росимущества нарушены тем, что в связи с отсутствием в договоре субаренды от 2017 г. условия об арендной плате ДОСААФ не уплачивает налог с данного дохода в доход государства, а также поскольку исходя из вида разрешенного использования земельного участка аэродинамическая труба не подлежала возведению. Интересы неопределенного круга лиц нарушены тем, что возведённая Проворным ВН аэродинамическая труба возведена им с нарушениями, но исходя из предмета иска прокурор не видит оснований подготавливать заключение, подтверждающее нарушение прав граждан сооружением Проворного ВН.

Истец МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный в порядке гл.10 ГПК РФ, явку представителя не обеспечил.

Ответчик Проворный ВН полагал возможным прекратить производство по делу, поскольку полагает причины подачи иска надуманными.

Представитель соответчика начальник ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России», имеющий право действовать без доверенности, Миронов СА возражал против прекращения производства по делу, исковые требования прокурора поддержал.

Также пояснил, что ДОСААФ договор с МТУ Росимущества от 2014 г. исполняет, арендную плату оплачивает, задолженности не имеет. МТУ Росимущества ту часть участка, которая занята аэродинамической трубой Проворного, у ДОСААФ из аренды не требует. Право собственности РФ на эту часть участка никем не оспаривается.

Пояснил, что спорный договор субаренды от 2017 г. в настоящее время нарушает права ДОСААФ. Он исполнялся сторонами: ДОСААФ предоставило Проворному часть земельного участка, а Проворный возвел на ней аэродинамическую трубу. Однако, в настоящее время Проворный находится в МЛС и труба является бесхозяйной, привлекает сборщиков металла, которых сотрудникам ДОСААФ приходится «вылавливать», с трубой «мучается» только ДОСААФ. Если считать, что договор субаренды заключён на 5 лет, то его срок истёк и, соответственно, труба создаёт препятствия ДОСААФ в пользовании частью участка, ДОСААФ лишён возможности передать её в субаренду другому лицу. Тот факт, что Проворным в ДОСААФ не вносится арендная плата по договору субаренды – также нарушает права ДОСААФ.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1). Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2).

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» являются самостоятельными юридическими лицами, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

Согласно Приказа Росимущества от 16.12.2016 N 453, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях:

- осуществляет полномочия собственника в отношении <…> федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

- проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

- осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

Согласно Устава ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России», учреждение вправе приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение вправе заниматься приносящей доход деятельностью, в т.ч., сдавать в аренду недвижимое имущество.

Доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и учитываются на специальном балансе.

Сведениями на сайте Росреестра об объекте в режиме onlinе подтверждается, что в федеральной собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

19 февраля 2014 г. между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (арендодатель) и ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» (арендатор) заключен договор аренды выше указанного земельного участка на срок по 21апреля 2062 г.

Договором аренды установлены размер и условия внесения арендатором арендной платы (п.5).

Согласно п.6.3.2 договора арендатор вправе передать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия настоящего договора без согласия его собственника при условии уведомления арендодателя.

03 апреля 2017 г. между ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» (арендодатель) и Проворным ВН (арендатор) заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдаёт, а арендатор принимает земельный участок площадью 100 кв.м. для установки, пуска и наладки спортивного тренажера «аэродинамическая труба» сроком на 11 месяцев (п.1.1).

Договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его подписания (п.8.1).

Арендная плата до момента ввода в эксплуатацию тренажера не взимается (п.2.1).

Стороны подтвердили суду, что ДОСААФ передал Проворному часть участка, который возвёл на ней спортивный тренажёр, но не ввёл в его в эксплуатацию.

Т.о., договор субаренды заключён между двумя хозяйствующими субъектами, которые приступили к его исполнению.

Согласно ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В частности, согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях разграничения компетенции территориальных, военных и других специализированных прокуратур Приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 военным прокурорам приказано осуществлять надзорзасоблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами, в том числе, должностными лицами ДОСААФ России.

По пояснениям заместителя военного прокурора, иск подан взащиту имущественных интересов РФ в лице Росимущества в связи с отсутствием в договоре субаренды условия об арендной плате, в результате чего ДОСААФ не уплачивает налог с данного дохода в доход государства.

Однако, Росимущество арендную плату по договору аренды от ДОСААФ получает, получателем налога с субарендой платы Росимущество не является. В данном случае может иметь место нарушение прав ответчика ДОСААФ, который является самостоятельным юридическим лицом, вправе быть истцом и самостоятельно обратиться в суд, если полагает, что отсутствием в заключённом им договоре субаренды условия об арендной плате нарушены его права.

По пояснениям прокурора, иск также подан в защиту неопределенного круга лиц, поскольку при возведении аэродинамической трубы гражданином Проворным ВН были нарушены требования законодательства.

Соответственно, прокурор обращается с иском в связи с нарушением гражданином ПроворнымВН законодательства при возведении аэродинамической трубы, тогда как военный прокурор осуществляет надзор за соблюдением законодательства теми лицами, которые перечислены в п. 6 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84, к которым гражданин Проворный ВН не относится.

Прокурор полагает, что исходя из вида разрешенного использования земельного участка аэродинамическая труба не подлежала возведению на арендованном ДОСААФ земельном участке.

Сведениями на сайте Росреестра об объекте в режиме onlinе подтверждается, что земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта.

Согласно п.6.3.2 договора аренды, ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» вправе передать часть участка в субаренду гражданам и юридическим лицам, что и было реализовано ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России».

Согласно п.6.4.1, 6.4.3 договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту. Не допускать действий, приводящих в ухудшению экологической обстановки.

В акте проверки МТУ Росимущества указано, что земельный участок используется ДОСААФ в соответствии с целевым назначением и установленным видом разрешенного использования, для размещения и обеспечения эксплуатации авиатехники.

По пояснениям представителя ответчика ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» в суде, договором субаренды и наличием на арендованном земельном участке имущества Проворного ВН нарушаются права ответчика ДОСААФ.

Т.о., наличие на арендованном земельном участке имущества Проворного ВН и договор субаренды могут затрагивать интересы ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» как в части невозможности предоставить часть земельного участка в аренду иному лицу в связи с наличием на ней имущества Проворного ВН, так и в части неопределенности предоставленной им в субаренду части участка, срока договора и субарендной платы. Указанное также подтверждается тем, что изначально прокурор просил обязать Проворного ВН устранить препятствия в пользовании именно ДОСААФ частью участка.

Оценивая выше изложенные обстоятельства в совокупности суд приходит к выводу, что требования фактически заявлены в интересах ответчика ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России», который иск поддерживает. При этом, исходя из п.6 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 военный прокурор вправе осуществлять надзор за соблюдением законности со стороны должностных лиц ДОСААФ, требовать от них устранения нарушений, но не обращаться в суд в его интересах при выявлении со стороны ДОСААФ нарушений законности.

ПОУ «Ивановский АСК ООО ДОСААФ России» является самостоятельным юридическим лицом, вправе быть истцом в суде и самостоятельно обратиться в суд, если усматривает нарушение своих прав договором субаренды и наличием на арендованном им земельном участке имущества Проворного ВН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 131, 134, 222, 224, 225 ГК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ 15 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░