Решение по делу № 2-588/2015 от 18.09.2015

Дело № 2-588/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Южский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Беляевой О.Н.

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2015 года дело по заявлению прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южского городского поселения Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурором Южского района Ивановской области в Южский районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ подано исковое заявление к Администрации Южского городского поселения Ивановской области о возложении на Администрацию Южского городского поселения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путем обустройства тротуаров на ул. Революции, Калинина, Лермонтова, 9-я Парковая, Фрунзе г. Южа в соответствии с проектом организации дорожного движения Южского городского поселения от 2012 года в срок до 01.06.2016 года. В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой Южского района проверка соблюдения Администрацией Южского городского поселения законодательства в сфере благоустройства, безопасности дорожного движения автомобильных дорог и дорожной деятельности, а именно на соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в на ул. Революции, Калинина, Лермонтова, 9-я Парковая, Фрунзе г. Южа обустроенные тротуары отсутствуют.

Вышеуказанные нарушения со стороны Администрации Южского городского поселения, создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно- транспортным происшествиям, нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем, просят суд обязать Администрацию Южского городского поселения в срок до 01.06.2016 года обустроить тротуары на ул. Революции, Калинина, ул. Лермонтова, ул. 9-я Парковая, ул. Фрунзе г. Южа в срок до 01.06.2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Южского района – Габалиня Я.Э., исковые требования уточнила и просила суд обязать Администрацию Южского городского поселения за счет средств бюджета Южского городского поселения обустроить тротуары в г. Южа в соответствии с проектом организации дорожного движения Южского городского поселения в редакции от 30.06.2015 года - на ул. Фрунзе г. Южа в срок до 01.09.2016 года; по ул. Лермонтова и ул. Калинина г. Южа в срок до 01.09.2017 года; по ул. Революции и 9-я Парковая в срок до 01.09.2018 года..

Представитель ответчик – Администрация Южского городского поселения Ивановской области по доверенности Данилова Т.Е. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, со сроками, указанными прокурором в уточненном исковом требовании согласна. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица- Администрации Южского муниципального района по доверенности Данилов Д.А. исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок, указанный прокурором в уточненном исковом требовании считает достаточным.

Представитель третьего лицо МО МВД РФ « Южский» будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причины уважительности неявки суду не представил, как не представил и ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Заслушав доводы сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что Южской районной прокуратурой была проведена проверка исполнения на территории Южского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в г. Южа на ул. Революции, ул. Калинина, ул. Лермонтова, ул. 9-я Парковая, ул. Фрунзе отсутствует обустроенный пешеходный тротуар, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
В соответствии с п. 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуар – имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.
Согласно ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Исходя из п. 4.3 ГОСТ Р52765-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки. Согласно п. 11.2.3 "Рекомендаций по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах", введенных в действие распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 N ОС-557-р, в населенных пунктах городского типа тротуары следует устраивать в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В связи с чем, руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 5, 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Южского района в полном объеме, поскольку в силу вышеприведенных норм права тротуары вдоль автомобильной дороги ул. Революции, г. Южа, ул. Калинина г. Южа, ул. Лермонтова г. Южа, ул. Фрунзе г. Южа и ул. 9-я парковая г. Южа относится к элементам благоустройства автомобильной дороги местного значения, и осуществление его обустройства относится к вопросам местного значения.

Совокупность собранных по данному делу доказательств – объяснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, дает основания суду для удовлетворения исковых требований прокурора.

Кроме этого, при вынесении решения по заявленному требованию суд принимает во внимание и признание ответчиком исковых требований прокурора в полном объеме, что в силу ст. 173 ГПК РФ также является основанием для удовлетворения иска.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые необходимо совершить ответчику, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает, что предложенный прокурором срок является разумным. Представитель ответчика со сроками, указанными прокурором согласен.

Руководствуясь ст.ст. 197-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южского городского поселения Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию Южского городского поселения Ивановской области за счет средств бюджета Южского городского поселения обустроить тротуары в г. Южа и привести их в соответствие с проектом организации дорожного движении Южского городского поселения в редакции от 30.06.2015 года следующие сроки:

- по ул. Фрунзе г. Южа до 01.09.2016 года;

- по ул. Лермонтова и ул. Калинина г. Южа в срок до 01.09.2017 года;

- по ул. Революции и ул. 9-я Парковая г. Южа в срок до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Южский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 11 ноября 2015 года