Решение по делу № 2-4/2020 от 02.08.2019

Гражданское дело № 2-4/2020

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск                             26 декабря 2019 года

    Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Назаровой И.Е.

при секретаре Чернядьевой Т.Ю.

с участием прокурора Яранского района Кировской области Шулятьева М.С.

представителя ответчика администрации Яранского муниципального образования Кировской области Лопатиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов граждан к администрации Яранского района Кировской области о возложении обязанности профинансировать выплату задолженности по заработной плате МУП «Яранское ПАТП»,

установил:

Прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд в интересах граждан к администрации Яранского района Кировской области с иском о возложении обязанности профинансировать выплату задолженности по заработной плате работников МУП «Яранское ПАТП». Требование обосновано тем, что решением арбитражного суда Кировской области от 05.10.2017 по делу № № <...> МУП «Яранское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом), открыто и продлено конкурсное производство. Перед бывшими работниками у МУП «Яранское ПАТП» образовалась задолженность по заработной плате. Муниципальное образование в лице администрации Яранского муниципального района Кировской области является учредителем МУП «Яранское ПАТП». Прокурор Яранского района Кировской области полагает, что администрацией Яранского района своевременно не приняты достаточные меры по осуществлению надлежащего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, ухудшено имущественное положение МУП «Яранское ПАТП», что привело к введению на предприятии процедуры банкротства. Основанием для предъявления иска в суд прокурором явилось обращение граждан к прокурору о защите нарушенных трудовых прав в связи с невыплатой задолженности по заработной плате.

    Принимая во внимание уточнение иска, прокурор просит обязать муниципальное образование в лице администрации муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области» профинансировать задолженность МУП «Яранское ПАТП» по заработной плате Андреевой Л.И., Бадигиной О.В., Барышниковой Е.А., Безденежных И.В., Берлякова В.А., Ворожцова А.Н., Ворожцова В.П., Горобей З.В., Демакова С.В., Емашова Н.М., Жирнова В.Г., Зыковой С.А., Зыкова Е.И., Зыкова С.А., Иванова В.В., Катина О.А., Козырева Н.В., Конашина С.В., Кривошеева Д.В., Кувандыковой А.Н., Кугувалова А.А., Кузнецова А.В., Лежнина С.А., Макарова Н.Н., Машкина А.Л., Миронова Ю.Н., Панковой Т.И., Пахтаевой З.С., Пискуновой И.В., Полушиной Л.А., Попова А.Н., Русинова С.Н., Савельевой И.О., Смирновой Т.И., Симонова Н.Н., Смирнова В.А., Соловьева М.В., Строкиной Е.С., Тетерина И.Н, Титовой Н.П., Трушкова В.Г., Тупицына В.М., Ходыкина С.Ю., Худякова В.А., Чеснокова С.А., Шабалина А.В., Шелеметевой В.Ю., Шушакова А.В., Юферева А.Я. за период с октября 2017 года по ноябрь 2019 года в сумме 1 814 012 руб. 18 коп.

В судебном заседании прокурор Шулятьев М.С. уточненные исковые требования поддержал, дополнив, что муниципальное образование в лице администрации Яранского муниципального района Кировской области является учредителем МУП «Яранское ПАТП», поэтому должна быть привлечена к субсидиарной ответственности на основании ч.1 и п.1 ч.2 ст.61.11 ФЗ «О федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Истцы Андреева Л.И., Бадигина О.В., Барышникова Е.А., Безденежных И.В., Берляков В.А., Ворожцов А.Н., Ворожцов В.П., Горобей З.В., Демаков С.В., Емашов Н.М., Жирнов В.Г., Зыкова С.А., Зыков Е.И., Зыков С.А., Иванов В.В., Катин О.А., Козырев Н.В., Конашин С.В., Кривошеев Д.В., Кувандыкова А.Н., Кугувалов А.А., Кузнецов А.В., Лежнин С.А., Макаров Н.Н., Машкин А.Л., Миронов Ю.Н., Панкова Т.И., Пахтаева З.С., Пискунова И.В., Полушина Л.А., Попов А.Н., Русинов С.Н., Савельева И.О., Смирнова Т.И., Симонов Н.Н., Смирнов В.А., Соловьев М.В., Строкина Е.С., Тетерин И.Н., Титова Н.П., Трушков В.Г., Тупицын В.М., Ходыкин С.Ю., Худяков В.А., Чесноков С.А., Шабалин А.В., Шелеметева В.Ю., Шушаков А.В., Юферев А.Я. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Лопатина А.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для привлечения администрации Яранского района к субсидиарной ответственности нет. Администрацией Яранского района предприняты достаточные и необходимые меры для улучшения финансового состояния МУП «Яранского ПАТП», в том числе выделялись субсидии для финансирования расходных обязательств предприятия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий МУП «Яранское ПАТП» Охотин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании от 13.11.2019 исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что является конкурсным управляющим с 04.10.2017. Задолженность по заработной плате перед бывшими работниками предприятия погашается за определенный месяц за счет имущества должника. Администрация Яранского района Кировской области, зная о неплатежеспособном состоянии МУП «Яранское ПАТП», передала безвозмездно в казну Яранского района объекты недвижимости, чем ухудшила имущественное положение предприятия. Данные сделки, по мнению, конкурсного управляющего, привели к уменьшению конкурсной массы, причинили вред имущественным правам кредиторов, в том числе привели к образованию задолженности по выплате заработной платы. В ходе конкурсного производства реализовано имущество должника МУП «Яранское ПАТП», денежных средств от реализации имущества должника не достаточно для погашения задолженности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по делам муниципальной собственности Яранского района Мальцева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ранее в судебном заседании от 29.10.2019 исковые требования считала, не подлежащими удовлетворению, пояснив, что администрацией Яранского района осуществлялся систематический контроль финансово-хозяйственной деятельности МУП «Яранское ПАТП» с 2012 по 2016 г.г. Приняты решения о разработке графиков погашения задолженности, разработке мероприятий по увеличению доходности предприятия, снижения прочих расходов, по обеспечению своевременного погашения кредиторской задолженности, активизации мер по взысканию дебиторской задолженности, о подготовке предложений по изысканию источников повышения заработной платы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя производится в день увольнения работника.

В соответствии с положениями ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с положениями ст.113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Правовое положение унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Согласно положениям п.1 ст.2 федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу положений п.1 ст.8 федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» учредителем унитарного предприятия может выступать муниципальное образование.
    Исходя из положений п.2 ст.7 федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно положениям ч.1, п.1 ч.2 ст.61.11 федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Пока не доказано иное, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: причинен существенный вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника (совершения таких сделок по указанию этого лица), включая сделки, указанные в ст.61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.08.2019 «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» образовано 23.10.2009 в форме муниципального унитарного предприятия.

Согласно сведениями ЕГРЮЛ и уставу МУП «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» Яранского района Кировской области МУП «Яранское ПАТП» - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней Учредителем.

Согласно положениям устава МУП «Яранское ПАТП» имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Яранский муниципальный район (п.1.3).Учредителем предприятия «Яранское пассажирское автотранспортное предприятие» является муниципальное образование в лице администрации Яранского муниципального района Кировской области (п.1.4)

Управление по делам муниципальной собственности Яранского района Кировской области закрепляет за предприятием имущество на праве хозяйственного ведения (п.1.5).

Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия (п.1.6).

Предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам Учредителя (п.1.18).

23.12.2016 Думой Яранского муниципального района принято решение № <...> о проведении администрацией Яранского района Кировской области ликвидации МУП «Яранское ПАТП».

27.12.2016 постановлением администрации Яранского муниципального района № <...> принято решение о ликвидации МУП «Яранское ПАТП». Установлен срок ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления. Образована ликвидационная комиссия.

04.05.2017 постановлением администрации Яранского муниципального района утвержден промежуточный ликвидационный баланс предприятия.

Определением арбитражного суда Кировской области от 07.03.2017 по делу № № <...> по заявлению кредиторов ООО «Страт Трейд» и ООО «ТНП-Плюс» в отношении МУП «Яранское ПАТП» введена процедура банкротства - наблюдение.

    Председатель ликвидационной комиссии МУП «Яранское ПАТП» 18.07.2017 обратился в арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании МУП «Яранское ПАТП» несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда Кировской области от 21.07.2017 №№ <...> председателю ликвидационной комиссии МУП «Яранское ПАТП» отказано в принятии заявления о признании несостоятельным в связи с введением процедуры банкротства в отношении должника МУП «Яранское ПАТП».

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.10.2017 по делу № № <...> МУП «Яранское ПАТП» по заявлению кредиторов ООО «Страт Трейд» и ООО «ТНП-Плюс» признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Охотин А.В.

Конкурсное производство неоднократно продлялось. 10.10.2019 определением Арбитражного суда Кировской области конкурсное производство продлено на 6 месяцев.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.08.2019 МУП «Яранское ПАТП» продолжает деятельность как юридическое лицо.

Постановлением администрации Яранского района от 10.09.2010 № <...> в целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом и повышения ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий за результаты финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий утвержден Порядок осуществления ежеквартального мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий. Контроль за порядком проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных мероприятий возложены на Управление по делам муниципальной собственности Яранского района.

Постановлением администрации Яранского района Кировской области от 25.05.2015 № <...> также создана балансовая комиссия по рассмотрению отчетов руководителей муниципальных унитарных предприятий Яранского муниципального района Кировской области и утвержден состав комиссии.

На момент предъявления исковых требований ликвидация МУП «Яранское ПАТП» и конкурсное производство не завершены.

Трудовые отношения между МУП «Яранское ПАТП» и истцами, за исключением истца Строкиной Е.С., прекращены.

Истец Строкина Е.С. работает в МУП «Яранское ПАТП» в должности главного бухгалтера.

Перед истцами у МУП «Яранское ПАТП» имеется задолженность по выплате заработной платы в общей сумме 1 814 012 руб. 18 коп. Представленный прокурором расчет задолженности в размере 1 814 012 руб. 18 коп. подтвержден материалами дела, судом проверен, ответчиком не оспорен.

Задолженность по заработной плате возникала в 2017 году и погашается в результате конкурсного производства за конкретный месяц. В связи с недостаточностью конкурсной массы и имущества у МУП «Яранское ПАТП», учитывая очередность погашения требований кредиторов, единовременно погасить задолженность по заработной плате невозможно.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что затруднительное финансовое состояние у МУП «Яранское ПАТП» возникло в 2016 году.

Согласно анализу финансового состояния предприятия по состоянию на 31.12.2016 активы предприятия уменьшились в сравнении с анализом финансового состояния от 31.12.2015.

Из заключения по итогам работы МУП «Яранское ПАТП» за 2016 год следует, что рост кредиторской задолженности к соответствующему периоду прошлого года составил 13,14% - 753 тыс.руб. Дебиторская задолженность снизилась к уровню прошлого года на 15,47% - 248 тыс.руб. Активы предприятии покрывают краткосрочные обязательства на 41%. Основные средства по балансу предприятии снизились на 609 тыс.руб. Основная доля затрат приходится на заработную плату с начислениями и составила 43,5%, ГСМ-35,1%, прочие расходы 7%.

Из протокола заседания балансовой комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Яранское ПАТП» за 2016 год от 10.02.2017 следует, что принято решение о продолжении работы по ликвидации МУП «Яранское ПАТП».

Из заключения по итогам работы МУП «Яранское ПАТП» за 1 полугодие 2017 года следует, что кредиторская задолженность возросла с 6588,0 тыс. руб. до 8297,0 тыс.руб. Рост кредиторской задолженности перед персоналом на оплату труда составил 446,8 тыс.руб. Дебиторская задолженность снижена до 1680,0 тыс.руб – на 14,3%. Активы баланса снижены на 37,6% и покрывают краткосрочные обязательства на 27,1%. Усилены признаки банкротства.

22.04.2017 ликвидационной комиссией сформирован реестр требований кредиторов. Кредиторская задолженность составила 8490,0 тыс.руб.

В целях улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятия администрации Яранского района Кировской области и Управлением по делам муниципальной собственности Яранского района осуществлялся мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятия, выделялись субсидии на компенсацию части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров. Постановлениями администрации Яранского муниципального района Кировской области № <...> от 28.11.2016 и № <...> от 13.12.2016 по ходатайствам МУП «Яранское ПАТП» предприятию разрешены списание с балансового учета и передача в муниципальную имущественную казну Яранского района Кировской области здания автостанции, балансовой стоимостью 262954 руб. и административного здания гаража, балансовой стоимостью 199989 руб.

Прокурор Шулятьев М.С. полагает, что данные решения также способствовали ухудшению финансового и имущественного состояния предприятия, поскольку предприятие обладало признаками недостаточности имущества и убыточности предшествовали принятию решению о ликвидации МУП «Яранское ПАТП» и признании предприятия банкротом.

Конкурсный управляющий МУП «Яранское ПАТП» Охотин К.В. обратился в арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными сделок по передаче здания автостанции и гаража в казну муниципального образования Яранский муниципальный район. Учредителем и предприятием требования законодательства об обращении в регистрирующий орган за регистрацией перехода и возникновения права хозяйственного ведения на объекты недвижимости не выполнены.

Определением арбитражного суда Кировской области от 26.12.2018 по делу № № <...> отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП «Яранское ПАТП» о признании недействительными сделок по передаче имущества в казну муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.

Судебный акт обжалован в апелляционном и кассационном порядках, оставлен без изменения.

Таким образом, произошло уменьшение активов предприятия, в том числе за счет одобрения и разрешения ответчиком передачи в казну муниципального образования здания автостанции и административного здания гаража. Действия по передаче имущества должника в казну непосредственно предшествовали принятию решений о ликвидации предприятия.

    Учитывая балансовую стоимость объектов недвижимости, данные действия повлекли ухудшение финансового состояния предприятия, уменьшение имущественных прав должника, увеличению кредиторской задолженности предприятия и невозможности полного ее погашения, и, соответственно, причинение существенного имущественного вреда правам кредиторов.

Таким образом, судом установлено, что единственным лицом, контролирующим деятельность МУП «Яранское ПАТП», являлся учредитель муниципальное образование в лице администрации Яранского района Кировской области. До возбуждения дела о банкротстве, а также до принятия решения о ликвидации предприятия учредителем, как лицом в обязанности которого входил контроль и улучшение финансово-хозяйственной деятельности предприятия, не предпринято действенный мер по улучшению финансового состояния предприятия.

Как следует из справки администрации Яранского района Кировской области от 28.08.2019 № <...> субсидии выделялись в целях возмещения компенсации затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на транспорте общего пользования в пригородных и внутримуниципальных маршрутах.

Мониторинг деятельности предприятия, а также принятые решения, на которые ссылалась представитель Управления по делам муниципальной собственности Яранского района Мальцева Т.В., не свидетельствуют о принятии конкретных мер по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Данные действия и решения не привели к улучшению финансового состояния предприятия, деятельность предприятия оставалась убыточной.

Также по результатам мониторинга учредителем принимались решения, возлагающие обязанности на предприятие МУП «Яранское ПАТП» и ликвидационную комиссию. Из принятых решений не следует, что администрацией Яранского района разработаны конкретные предложения и приняты решения, способствующие стабилизации деятельности МУП Яранское ПАТП». Доказательств осуществления иных действенных мер в целях улучшениях финансово-хозяйственной деятельности предприятия–должника ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями администрации Яранского муниципального района и последствиями в виде усугубления неплатежеспособности МУП «Яранское ПАТП».

Данные обстоятельства являются основанием для привлечения администрации Яранского муниципального района Кировской области к субсидиарной ответственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов граждан удовлетворить.

Обязать муниципальное образование в лице администрации муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области» профинансировать задолженность МУП «Яранское ПАТП» по заработной плате Андреевой Л.И., Бадигиной О.В., Барышниковой Е.А., Безденежных И.В., Берлякова В.А., Ворожцова А.Н., Ворожцова В.П., Горобей З.В., Демакова С.В., Емашова Н.М., Жирнова В.Г., Зыковой С.А., Зыкова Е.И., Зыкова С.А., Иванова В.В., Катина О.А., Козырева Н.В., Конашина С.В., Кривошеева Д.В., Кувандыковой А.Н., Кугувалова А.А., Кузнецова А.В., Лежнина С.А., Макарова Н.Н., Машкина А.Л., Миронова Ю.Н., Панковой Т.И., ФИО63 ФИО49 ФИО55, Пискуновой И.В., Полушиной Л.А., Попова А.Н., ФИО32, Савельевой И.О., Смирновой Т.И., Симонова Н.Н., Смирнова В.А., Соловьева М.В., Строкиной Е.С., Тетерина И.Н., Титовой Н.П., Трушкова В.Г., Тупицына В.М., Ходыкина С.Ю., Худякова В.А., Чеснокова С.А., Шабалина А.В., Шелеметовой В.Ю., Шушакова А.В., Юферева А.Я. за период с октября 2017 года по ноябрь 2019 года в сумме 1 814 012 руб. 18 коп.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, то есть 13.01.2020.

Судья                                И.Е. Назарова