Решение по делу № 5-193/2019 от 12.03.2019

Дело № 5-193/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 14 марта 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием правонарушителя индивидуального предпринимателя Суркова В.В.,

представителя административного органа – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО5, действующего на основании доверенности,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Рабочая, д. 199, поступивший от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4 административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Суркова В.В., свидетельство о государственной регистрации ОГРН 304580328600072, ИНН 580300404626, адрес деятельности: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сурков В.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 11.03.2019, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах ФИО5, 11.03.2019 в 10 часов 00 минут при рассмотрении в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 27.02.2019 года и экспертного заключения № от 04.03.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении ИП Суркова В.В., осуществляющего деятельность мебельного производства по адресу: <адрес> установлено, что ИП Сурковым В.В. не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не обеспечен контроль за уровнем звука от работающих станков по обработке древесно стружечных плит. Так:

- эквивалентный уровень звука от распиловочного центра, расположенного в производственном цехе № 1 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 86,4 плюс минус 2,5) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- эквивалентный уровень звука от распиловочного станка, расположенного в производственном цехе № 1 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 88,1 плюс минус 2,7) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- эквивалентный уровень звука от распиловочного центра № 1, расположенного в производственном цехе № 2 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 84,5 плюс минус 2,4) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- эквивалентный уровень звука от фрезерного копировального станка, расположенного в производственном цехе № 2 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 85,2 плюс минус 2,4) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В соответствии с санитарными правилами ответственность за выявленные нарушения возлагается на ИП Суркова В.В. Указанные действия со стороны ИП Суркова В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель ИП Сурков В.В. в судебном заседании свою вину по ст. 6.3 КоАП РФ признал в полном объёме, обязался устранить допущенные нарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, дополнительно суду пояснил, что ИП Сурковым В.В. не обеспечен контроль за уровнем звука от работающих станков по обработке древесно-стружечных плит.

Протоколом о временном запрете деятельности № № от 11.03.2019 года запрещена деятельность распиловочного центра и распиловочного станка в производственном цехе № 1, распиловочного центра № 1 и фрезерного копировального станка в производственном цехе № 2 по адресу: <адрес>, с 10.00 часов 11.03.2019.

Указал, что вина ИП Суркова В.В. в совершении правонарушения доказана в полном объеме, в связи, с чем просит суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя в пределах установленного в законе срока.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что вина ИП Суркова В.В. полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрены организация и проведение индивидуальным предпринимателем санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе и путем осуществления производственного контроля.

Согласно ч. 2, 3 ст. 29 указанного федерального закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Сурков В.В. является индивидуальным предпринимателем, ОГРН 304580328600072, ИНН 580300404626, с ДД.ММ.ГГГГ года и осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу деятельности: <адрес>, по основному виду экономической деятельности – производство мебели для офисов и предприятий торговли (ОКВЭД 31.01), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 13.03.2019.

11.03.2019 в 10 часов 00 минут при рассмотрении в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 27.02.2019 года и экспертного заключения № от 04.03.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении ИП Суркова В.В., осуществляющего деятельность мебельного производства по адресу: <адрес> установлено, что ИП Сурковым В.В. не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - не обеспечен контроль за уровнем звука от работающих станков по обработке древесно стружечных плит, а именно:

- эквивалентный уровень звука от распиловочного центра, расположенного в производственном цехе № 1 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 86,4 плюс минус 2,5) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- эквивалентный уровень звука от распиловочного станка, расположенного в производственном цехе № 1 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 88,1 плюс минус 2,7) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- эквивалентный уровень звука от распиловочного центра № 1, расположенного в производственном цехе № 2 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 84,5 плюс минус 2,4) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- эквивалентный уровень звука от фрезерного копировального станка, расположенного в производственном цехе № 2 (допустимый максимальный уровень звука – 80 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 85,2 плюс минус 2,4) не соответствует п. 5.3 таблица 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Вина ИП Суркова В.В. в совершении правонарушения помимо полного признания им самим вины в полном объёме подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.03.2019;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 11.03.2019, которым запрещена деятельность распиловочного центра и распиловочного станка в производственном цехе № 1, распиловочного центра № 1 и фрезерного копировального станка в производственном цехе № 2 по адресу: <адрес>, с 10.00 часов 11.03.2019;

- экспертным заключением по результатам инспекции (санитарно-эпидемиологической оценки) эквивалентного и максимального уровней звука на рабочих местах ИП Суркова В.В. по адресу: <адрес> от 04.03.2019 №;

- протоколом лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 27.02.2019.

Нарушений при составление данных документов и проведении проверки суд не усматривает.

Таким образом, превышение уровня шума (звука) свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ответственность за вышеуказанное нарушение несет ИП Сурков В.В.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают наличие в действиях ИП Суркова В.В. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в необеспечении производственного контроля за уровнем звука от работающих станков по обработке древесно-стружечных плит. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств об устранении причин, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении суду не представлено.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Суркова В.В., наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП Суркова В.В., полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Суркова В.В. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд пришел к выводу о необходимости приостановления деятельности:

- распиловочного центра, расположенного в производственном цехе № 1;

- распиловочного станка, расположенного в производственном цехе № 1;

- распиловочного центра № 1, расположенного в производственном цехе № 2;

- фрезерного копировального станка, расположенного в производственном цехе № 2 по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Суркова В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГРН 304580328600072, ИНН 580300404626, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности:

- распиловочного центра, расположенного в производственном цехе № 1;

- распиловочного станка, расположенного в производственном цехе № 1;

- распиловочного центра № 1, расположенного в производственном цехе № 2;

- фрезерного копировального станка, расположенного в производственном цехе № 2 по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Включить в срок административного приостановления период временного запрета деятельности распиловочного центра, расположенного в производственном цехе № 1; распиловочного станка, расположенного в производственном цехе № 1; распиловочного центра № 1, расположенного в производственном цехе № 2; фрезерного копировального станка, расположенного в производственном цехе № 2, по адресу: <адрес>, с 10 часов 00 минут 11 марта 2019.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья: С.А. Брюзгин