Решение по делу № А47-321/2008 от 08.02.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург

8 февраля 2008 года                                                      Дело № А47-321/2008 АК-26

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2008 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.02.2008 года.                                                                                  

            Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи               Сиваракша В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Р.,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича (г.Орск) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

            представители сторон:                                                                                       

            от  заявителя: Новокрещенов Сергей Владимирович – специалист 1 разряда (доверенность от 10.01.2008 года № 05/2-12, постоянная);

            от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

            Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

            Отводов суду,  помощнику судьи и ходатайств не заявлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не явился; просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, факт правонарушения признает (телефонограмма от 05.02.2008 года).

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.

            Индивидуальный предприниматель Морозов Дмитрий Сергеевич (далее по тексту – предприниматель) осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002233003, выданного 15.07.2005 года Инспекцией ФНС России по г.Орску. Предпринимателем осуществляется деятельность по оказанию транспортных услуг по перевозке пассажиров на основании лицензии  серии  АСС-56-004264 сроком действия с 03.08.2005 года по 02.08.2010 года.

            Сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области на основании распоряжения № 21 от 14.01.2008 года в период с 14.01.2008 года по 16.01.2008 года была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.

По результатам проверки составлен акт от 16.01.2008 года № 21, а также в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2008 года № 011206 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает, что заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 62 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее – Положение о лицензировании).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 коАП РФ.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки должностными лицами административного органа были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем в ходе осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом:

- в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, п. 2.3.5 Положения об обеспечении  безопасности  перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, предпринимателем  не созданы условия для повышения квалификации уровня знаний и профмастерства  водителей. В ходе проверки предпринимателем не были представлены сведения о повышении квалификации водителя Хромова А.П.;

- в нарушение абз. 5 ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) предпринимателем не организована работа по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей, что подтверждается объяснениями предпринимателя от 16.01.2008 года, представленными копиями путевых листов и зафиксировано в акте проверки от 14.01.2008 года № 21; 

- в нарушение  ст. ст. 16,18 Федерального закона от 10.12.1995 года             № 196–ФЗ, «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ 30.03.1994 года №15, зарегистрированным в Минюсте РФ 04.05.1994 года за № 554, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» от 08.01.1997 года № 2, зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997 года за            № 1302, предпринимателем не соблюдаются нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортного средства в соответствии с нормами и процедурами, установленными заводами-изготовителями с учетом условий его эксплуатации; у предпринимателя отсутствуют соответствующие документы, выдаваемые исполнителем работ, подтверждающие, что транспортные средства прошли техническое обслуживание и отвечают требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств,  что подтверждается объяснениями предпринимателя от 16.01.2008 года, отсутствием у предпринимателя журнала учета проведения технического обслуживания и ремонта транспортного средства и зафиксировано в акте проверки от 16.01.2008 года № 21;

- в нарушение абз. 5 ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) предпринимателем не организована работа по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей; 

- в нарушение п.2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15, зарегистрированного в Минюсте РФ 04.05.1994 года за № 554, Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», зарегистрированного в Минюсте РФ 01.11.2004 года за № 6094, не обеспечено регулирование режима труда и отдыха водителей в соответствии с трудовым законодательством РФ и нормативными правовыми актами, что подтверждается копиями путевых листов, представленных Управлением в материалы дела;

- в нарушение  п. 3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 года за № 868 водители не обеспечены необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей (проверкой установлено, что не проведены необходимые инструктажи – вводный, периодический, сезонный, водителям с момента получения предпринимателем лицензии – с 09.08.2005 года).

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах, при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ.

Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении Управлением не допущено.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона 22 июня 2007 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение») установлена административная ответственность должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены  индивидуальные предприниматели,  в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу   ст. 3.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности по ч. 3              ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича, 22.06.1975 года рождения, уроженца г.Орска Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 462422, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чапаева, д.7, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56                   № 002233003, выдано 15.07.2005 года Инспекцией ФНС России по г.Орску, ИНН 561500909207, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича, 22.06.1975 года рождения, уроженца г.Орска Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 462422, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чапаева, д.7, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56                   № 002233003, выдано 15.07.2005 года Инспекцией ФНС России по г.Орску, ИНН 561500909207, в доходы бюджета штраф в размере трех тысяч рублей.

Исполнительный лист направить в Советский РОСП г.Орска для исполнения в порядке ст.ст. 32.2  КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (Управление государственного  автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта), ИНН – 5610008899, КПП – 561001001, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК – 045354001, КБК – 10611690040040000140, ОКАТО – 53401000000.

Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                             В.И. Сиваракша

Арбитражный суд Оренбургской области

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ  ЧАСТЬ)

г. Оренбург

6 февраля 2008 года                                                                         Дело № А47-321/2008 АК-26

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракша В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области (г.Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича (г.Орск) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича, 22.06.1975 года рождения, уроженца г.Орска Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 462422, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чапаева, д.7, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002233003, выдано 15.07.2005 года Инспекцией ФНС России по г.Орску, ИНН 561500909207, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Морозова Дмитрия Сергеевича, 22.06.1975 года рождения, уроженца г.Орска Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 462422, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чапаева, д.7, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002233003, выдано 15.07.2005 года Инспекцией ФНС России по г.Орску, ИНН 561500909207, в доходы бюджета штраф в размере трех тысяч рублей.

Исполнительный лист направить в Советский РОСП г.Орска для исполнения в порядке ст.ст. 32.2  КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (Управление государственного  автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта), ИНН – 5610008899, КПП – 561001001, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК – 045354001, КБК – 10611690040040000140, ОКАТО – 53401000000.

Квитанция об уплате штрафа  (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                                         В.И. Сиваракша