Решение по делу № 2-3085/2022 от 28.03.2022

Дело № 2-3085/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года                                              г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Харькине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Чеботникову ФИО8 о признании строения самовольной постройкой, приведении самовольной постройки в состояние, соответствующего требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щёлково Московской области, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Чеботникову В.Ю., мотивируя требования следующим. Ответчик является собственником земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного строительства, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> В результате проведенной 24 января 2020 года Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проверки соблюдения обязательных требований возведения на вышеуказанном земельном участке строений, было выявлено, что на указанном участке возведена пристройка к жилому зданию прямоугольной формы. При этом, данный объект капитального строительства расположен без отступов, а именно: <данные изъяты> от границ вышеуказанного земельного участка, а также нарушена ст. 28 Градостроительных регламентов жилых зон Правил землепользования и застройки (части территории) территории <адрес>, согласно которой, минимальные размеры отступа от границ земельного участка должны составлять не менее 3 метров. Также, в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (гараж, площадью 29 кв.м.), № (баня площадью 24,7 кв.м.), № (жилой дом, площадью 151,6 кв.м.). С учетом выявленных нарушений, а также в связи с тем, что разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства уполномоченным органом ответчику не выдавалось, Администрация городского округа Щёлково просит признать строение – пристройку, возведенную к жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> самовольной постройкой, и обязать Чеботникова В.Ю. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, строительных и технических норм.

Заочным решением Щелковского городского суда от 07 июля 2020 года, исковые требования удовлетворены.

Определением Щелковского городского суда от 22 марта 2022 года, заочное решение Щелковского городского суда от 07 июля 2020 года отменено.

После отмены заочного решения истец уточнил исковые требования, просил суд признать нежилое здание-гараж, с кадастровым номером № площадью 67,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать Чеботникова ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки-гаража с кадастровым номером № площадью 67,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Московской области по доверенности Терехова О.В., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сахаров А.Н. с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, пояснил, что право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, собственник соседнего участка Титова П.В. правопритязаний к ответчику не имеет.

В судебном заседании третье лицо Титова П.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, подтвердила отсутствие нарушение ее прав данной постройкой.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чеботников В.Ю. является собственником земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного строительства, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.14-16 ).

В границах указанного земельного участка с кадастровым номером № находятся также следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (гараж, площадью 29 кв.м.), № (баня площадью 24,7 кв.м.), № (жилой дом, площадью 151,6 кв.м.), принадлежащие на праве собственности ответчику (л.д.11-13,17-19,20-22 ).

В ходе проведения 24 января 2020 года Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выездной проверки по обращению граждан о нарушениях при строительстве объекта капитального строительства, было установлено, что на к жилому зданию возведена пристройка с нарушением градостроительных регламентов, о чем составлен соответствующий акт № (л.д. 30).

Как следует из протокола от 20 января 2020 года № ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» объект капитального строительства (пристройка к жилому дому прямоугольной формы) расположен без отступов, а именно: т. 1 – 0,0 м и т.2 -0,0 м; от границ вышеуказанного земельного участка а также нарушена ст. 28 Градостроительных регламентов жилых зон Правил землепользования и застройки (части территории) территории <адрес>, согласно которой, минимальные размеры отступа от границ земельного участка должны быть не менее 3 метров (л.д.31 ).

Как предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 26.12.2017 № 669/68-172-НПА, земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2», предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства для которой установлены минимальные отступы разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от границ земельного участка - не менее 3 метров.

Реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, возведение пристройки к жилому зданию представляет собой реконструкцию объекта капитального строительства, для чего в силу норм ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации также требуется разрешение на строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С 04 августа 2018 года (вступление в законную силу Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») получать разрешение на строительство жилого дома не требуется (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), ст. 17 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, п. 3 письма Минэкономразвития России от 07.11.2018 № 32363-ВА/Д23и).

При этом до начала строительства необходимо в установленном порядке направить уведомление о планируемом строительстве/реконструкции в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (ч. 1, 3, 5 ст. ГрК РФ, п. 12 ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 ФЗ).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчиком возведен гараж, здание вспомогательного назначения, а исходя из системного толкования норм гражданского и градостроительного законодательства, при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, и следовательно, и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию. Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН (л.д.136-139) право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование своих возражений, ответчиком представлено в материалы дела техническое заключение, подготовленное ООО ФИО10», согласно которому следует, что гараж с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Оценив содержание технического заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы. Выводы, сделанные экспертом, обоснованны и понятны. Истцом указанное не опровергнуто, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что со стороны собственника смежного земельного участка с кадастровым номером № Титовой П.В. отсутствуют возражения, суд находит, что возведенной ответчиком вспомогательной постройкой права и законные интересы иных лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, исковые требования, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щёлково Московской области к Чеботникову ФИО11 о признании строения самовольной постройкой, приведении самовольной постройки в состояние, соответствующего требованиями законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

          Председательствующий:

          Судья                                                                                       И.Ю. Кулагина