Решение по делу № 12-41/2020 от 23.12.2019

Дело № 12-41/20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь                                                                             20 февраля 2020 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Молодежная мода» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ... АО «Молодежная мода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

АО «Молодежная мода», не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в действиях АО «Молодежная мода» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку доказательств предоставления ИП ... в аренду нестационарного торгового объекта в материалах дела не имеется. АО «Молодежная мода» с ИП ... договор аренды нестационарного торгового объекта не заключал. Земельный участок АО «Молодежная мода» площадью 3800 кв.м. предоставлен Севастопольским гор.советом на 25 лет для обслуживания торгового здания. Заявитель использует земельный участок в пределах целевого назначения земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме. Судье пояснил, что АО «Молодежная мода» по протоколу об административном правонарушении вменено совершение правонарушении ... в ... часов по адресу: ..., тогда как обжалуемым постановлением мировым судьей вменено совершение правонарушения ... в ... часов. При этом доказательств совершения АО «Молодежная мода» административного правонарушения в виде организации для ИП ... торговой деятельности ... в ... часов материалы дела не содержат. Считает, что изменение времени совершения правонарушения в ходе рассмотрения жалобы по существу процессуально невозможно, поскольку это будет ухудшать положение АО «Молодежная мода», тогда как в силу пп.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление является недопустимым, если такое требование не заявлено жалобой должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя не явился. В предыдущем судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения в связи с наличием факта виде организации для ИП ... торговой деятельности в нарушение требований порядка размещения НТО.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья считает следующее.

Признавая АО «Молодежная мода» виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС, мировой судья в постановлении от ... указал, что ... в ... часов по адресу: ..., АО «Молодежная мода» организовало для ИП ... торговую деятельность с использованием нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенном в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, чем нарушило обязательные требования, установленные п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя. Указанные действия АО «Молодежная мода» совершило повторно, так как постановлением мирового судьи судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя от ..., вступившим в законную силу ..., АО «Молодежная мода» было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС.

С выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1, п.6 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Судья установил, что в протоколе об административном правонарушении от ..., составленным главным специалистом отдела контрольной деятельности Управления контроля Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ..., АО «Молодежная мода» вменено совершение правонарушения в виде незаконной организации для ИП ... торговой деятельности посредством НТО ... в ... часов.

В обоснование данного вывода должностного лица в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от ... в отношении ИП ... по факту незаконной торговой деятельности посредством НТО ... в ... часов.

Факт выявления административного правонарушения АО «Молодежная мода» ... в ... часов также подтвердил в судебном заседании свидетель - главный специалист отдела контрольной деятельности Управления контроля Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ... Также им указано, что при рассмотрении дела мировым судьей указанная информация была им озвучена в ходе судебного разбирательства.

При этом, в обжалуемом постановлении мировым судьей указано о совершении вмененного АО «Молодежная мода» правонарушения в виде незаконной организации для ИП ... торговой деятельности посредством НТО ... в ... часов. Материалы дела не содержат объективных и достоверных доказательств того, что ... в ... часов ИП ... осуществляла незаконную торговую деятельность посредством НТО.

Время совершения административного правонарушения является составной частью объективной стороны состава правонарушение. Отсутствие достоверных и объективных доказательств времени совершения правонарушения является основанием для признания отсутствия состава административного правонарушения.

По мнению судьи, в представленном материале имеются достоверные доказательства осуществления ИП ... незаконной торговой деятельности посредством НТО не во время, указанное в обжалуемом постановлении, а в иное время.

Судья соглашается с мнением представителя заявителя, что изменение времени совершения правонарушения в ходе рассмотрения жалобы по существу процессуально невозможно, поскольку это будет ухудшать положение АО «Молодежная мода», тогда как в силу пп.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, путем изменения постановления в этой части является недопустимым.

Оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение судья не усматривает, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности АО «Молодежная мода» по ч.1 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС истек.

По мнению судьи, иные доводы представителя заявителя в жалобе при вышеизложенных обстоятельствах не имеют процессуального значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя в отношении АО «Молодежная мода» – отменить.

Производство по делу в отношении АО «Молодежная мода» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья:                                                                                 Романов С.А.