Решение по делу № 5-55/2022 от 17.03.2022

УИД 72RS0012-01-2022-000217-18

№ 5-55/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области 18 марта 2022 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Вьюхова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вахрушева Николая Павловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, неработающего, инвалида 3 группы, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, 9 марта 2021 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 30 ноября 2021 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 14 сентября 2021 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 7 сентября 2021 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 9 сентября 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 15 июня 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ,, 27 февраля 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ,

установил:

17 марта 2022 года в Казанский районный суд Тюменской области поступил протокол 72Е №00022748 от 21 февраля 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Вахрушева Н.П., из которого следует, что 21 февраля 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ленина, д. 10, в помещении административного здания, являющегося местом массового пребывания людей, гражданин Вахрушев Н.П., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился без санитарно-гигиенической маски, предназначенной для защиты органов дыхания, то есть повторно не выполнил правила поведения при введённом режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушил п. 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 11 февраля 2022 года) (далее – Постановление от 17 марта 2020 года № 120-п), обязывающего граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определенных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее – Постановление от 16 октября 2020 года № 31).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вахрушев Н.П., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Л., будучи своевременно и надлежащим образом уведомлёнными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку они уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица Л.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2021 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. в,г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2021 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2021 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (в редакции от 19 января 2022 года) «О введении режима повышенной готовности» (далее Постановление № 120-п) на граждан возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (п.12.2).

Согласно п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 (в редакции от 15 ноября 2021 года) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее по тексту - постановление №31) постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, постановлением предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение санитарно-гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При этом, в п. 1 постановления №31 не конкретизировано, что следует понимать под местом массового пребывания людей. Однако в этом же постановлении (п.2.4) указано, что иными местами массового пребывания людей являются торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.

Исходя из цели установленных ограничений (снижение рисков распространения COVID-19, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита жизни и здоровья каждого человека), суд приходит к выводу о том, что административное здание является местом массового пребывания людей, следовательно, находясь в административном здании, все граждане обязаны находиться в санитарно-гигиенических масках.

Из материалов дела следует, что Вахрушев Н.П., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находясь по адресу: Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ленина, д. 10, в помещении административного здания, достоверно зная о введенном на территории Тюменской области режиме повышенной готовности и необходимости ношения санитарно-гигиенических масок, находился в административном здании без санитарно-гигиенической маски.

Вина Вахрушева Н.П. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2022 года 72Е №00022748 (л.д.3), из которого следует, что Вахрушеву Н.П. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, с нарушением согласен;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Лёвкина Е.Ю. от 21 февраля 2022 года, из которого следует, что выявлен факт нахождения Вахрушева Н.П. 21 февраля 2022 года в 14 часов 00 минут в помещении административного здания, расположенного по адресу: Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ленина, д. 10, без санитарно-гигиенической маски (л.д. 5) и приложенной к нему фототаблицей, на которой зафиксирован факт нахождения Вахрушева Н.П. в административном задании, расположенном по адресу: Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ленина, д. 10 (л.д. 6-7);

- объяснением самого Вахрушева Н.П. от 21 февраля 2022 года (л.д. 8), пояснившего, что в помещении административного здания, расположенного по адресу: Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ленина, д. 10, 21 февраля 2022 года он находился без санитарно-гигиенической маски, так как забыл её с собой взять;

- информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах от 28 февраля 2022 года № 09.4-20/247 (л.д. 31), из которой следует, что в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах по состоянию на 21 февраля 2022 года отсутствуют сведения о наличии у Вахрушева Н.П. заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции, о контакте с источником заболевания или с лицами, с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, об уклонении от лечения опасного инфекционного заболевания, о нарушении санитарно-эпидемиологического режима;

- постановлением по делу № 5-63/2021 об административном правонарушении от 9 марта 2021 года, вынесенным Казанским районным судом Тюменской области, из которого следует, что Вахрушев Н.П. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 марта 2022 года (л.д. 26-29);

- справкой на физическое лицо, согласно которой вышеуказанный административный штраф оплачен Вахрушевым Н.П. 19 мая 2021 года (л.д. 20-21).

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторным считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановление от 9 марта 2021 года о привлечении Вахрушева Н.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вступило в законную силу 27 марта 2021 года, штраф оплачен 19 марта 2021 года, следовательно, по состоянию на 21 февраля 2022 года Вахрушев Н.П. считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, по состоянию на 21 февраля 2022 года Вахрушев Н.П., будучи подвергнутым административному наказанию за нарушение санитарно-эпидемиологических требований по постановлению Казанского районного суда Тюменской области от 22 ноября 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вновь совершил аналогичное правонарушение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия Вахрушева Н.П. правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, совершенное повторно. Вина Вахрушева Н.П. в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме.

Смягчающим административную ответственность Вахрушева Н.П. обстоятельством является признание вины.

Отягчающим административную ответственность Вахрушева Н.П. обстоятельством судом признается привлечение Вахрушева Н.П. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по ч. 1 ст. 20.25, 20.21 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, того факта, что данное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, о котором Вахрушев Н.П. достоверно знал, как знал и об ограничениях и обязанностях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, однако умышленно проигнорировал требования законодательства и нарушил введенные ограничения и обязанность ношения санитарно-гигиенической маски, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания (в том числе, предусматривающих цель предупреждения правонарушений), в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего вину обстоятельства и отсутствия отягчающих, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами и интересами гражданина, суд приходит к выводу о назначении Вахрушеву Н.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.

На основании ч.1 ст.20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Вахрушева Николая Павловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей 00 копеек (семнадцать тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472212000227483

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району)

ИНН 7205026860, БИК 017102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 03100643000000016700 в Отделении Тюмень/УФК по Тюменской области, г.Тюмень, номер кор.счета 40102810945370000060.

Код ОКАТМО: 71630432,     КБК 18811601201010601140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья:     /подпись/                        Н.В. Вьюхова

Подлинник постановления подшит в дело № 5-55/2022 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.