Решение по делу № 12-50/2020 от 13.04.2020

Дело № 12-46/2020, № 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                    «28» мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Филатова Н.И., рассмотрев жалобу ООО «Нобел», протест прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка на постановление Административной комиссии Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа от 12.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 26.6 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Административной комиссии Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа от 12.03.2020 г. ООО «Нобел» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 26.6 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ООО «Нобел» в лице директора Романовой П.С. подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит отменить постановление и приводит следующие доводы.

Полагает, что в действиях ООО «Нобел» отсутствует состав административного правонарушения, так как об осмотре фасада здания магазина, расположенного по <адрес> на наличие элементов элементов рекламных баннеров общество уведомлено не было.

В отсутствие представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На постановление Административной комиссии принесен также протест прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка, в котором он просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста, постановление Административной комиссии отменить, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Нобел», не извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, административная комиссия, назначая наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., не учла, что ч.2 ст. 26.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

    В судебном заседании представитель ООО «Нобел» -Романова П.С, являющаяся директором и лицом, обладающим правом действовать от имени общества без доверенности поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор поддержал ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста и протест по изложенным в нем доводам.

Обсуждая ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста, судья приходит к следующему выводу.

    В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе в пределах своих полномочий приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

На основании ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

    В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Представленными доказательствами подтверждается, что в связи с поступившим прокурору обращением директора ООО «Нобел» по поводу привлечения к административной ответственности, прокурором были запрошены материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Нобел». Указанные материалы были представлены прокурору 03.04.2020 г., протест принесен 13.04.2020 г.

До ознакомления с материалами дела у прокурора отсутствовала возможность реализации права на принесение протеста.

Данное обстоятельство, по мнению суда, является обстоятельством, свидетельствующим о наличии уважительной причины пропуска срока принесения протеста, в связи с чем указанный срок следует восстановить.

        В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном обьеме.

На основании ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, данные положения КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного Административной комиссией Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа от 12.03.2020 г. ООО «Нобел» привлечена к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 26.6 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 10000 руб. в связи с тем, что 26.02.2020 г. в 14 час на фасаде встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, используемого ООО «Нобел» на основании договора аренды, ООО «Нобел» без согласования с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, перекрыло снаружи три остекления наклейками с графическим и текстовым содержанием: «Для Вас вкусно!»; с изображением мясных изделий, что является нарушением требований п.п. 3.6.1, 3.6.2 Постановления администрации г. Новокузнецка от 29.06.2017 г., № 94 «Об утверждении Правил размещения дополнительных элементов и оборудования на зданиях, в том числе многоквартирных домах, строениях, сооружениях на территории Новокузнецкого городского округа», выразившиеся в нарушении размещения информационных конструкций путем непосредственного нанесения на поверхность декоративно-художественного и текстового изображения, размещения информационных конструкций в отсутствии согласования с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно определению от 05.03.2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Нобел» назначено на 14 час. 12.03.2020 г.

В материалах дела имеется письменное уведомление от 28.02.2020 г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, адресованное руководителю ООО «Нобел».

Однако сведений о том, с использованием каких средств связи или доставки, указанное уведомление было направлено ООО «Нобел», а также сведений, подтверждающих факт получения уведомления, материалы дела не содержат. Сведения о надлежащем извещении ООО «Нобел» в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административная комиссия необоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Нобел», допустив нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в деле и его право на защиту.

На основании изложенного, постановление административной комиссии подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Нобел» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу указанных положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка от 12.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 26.6 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.03.2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░».

    ░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.03.2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 26.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░