Решение от 16.03.2023 по делу № 2-360/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-360/2023 37RS0023-01-2023-000259-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием истца Ушакова А.А.,

представителя ответчикаОтделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ушакова А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Ушаков А.А. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области(далее по тексту – ОСФР по Ивановской области), в котором просит отменить решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное ГУ ОПФР по Ивановской области 29.12.2022 года; обязать ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период работы с 22.04.1993 по 30.12.1997 – служба по контракту в войсковой части 924557; обязать ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить досрочную страховую пенсию по старости за длительный страховой стаж с учетом наличия 42-летнего стажа с момента обращения истца в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

14.11.2022 года истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области (далее - ГУ – ОПФР по Ивановской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также об установлении федеральной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».Решением ГУ – ОПФР по Ивановской области от 29.12.2022 Ушакову А.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы 42 года при наличии 38 лет 1 месяц 13 дней, в страховой стаж работы не был включен период с 22.04.1993 по 30.12.1997 – служба по контракту в войсковой части 92457. С указанным отказом Ушаков А.А. не согласен, полагает его незаконным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ. Истец полагает, что период его военной службы по контракту с 22.04.1993 по 30.12.1997 подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Ушаков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д.4-5).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области Молева А.М.,действующая на основании доверенности от 09.01.2023 года (л.д.36) возражала против удовлетворения заявленных Ушаковым А.А. требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.34-35).

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, чтоУшаков А.А., …года рождения, обратился в ГУ – ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Ивановской области от 29.12.2022 года в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»Ушакову А.А. отказано в связи с отсутствием права на пенсию, поскольку страховой стаж составил 38 лет 1 месяц 13 дней при требуемом стаже 42 года (л.д.6-7).

При этом в исчисление страхового стажа при назначении пенсии за длительный трудовой стаж не включен периодс 22.04.1993 по 30.12.1997 - службапо контракту в войсковой части 92457.

Как следует из трудовой книжки истца, с 22.04.1993 Ушаков А.А. на основании приказа командира в/ч №92457 №80 от 22.04.1993 года принят на службу по контракту на должность командира отделения инженерной техники, приказом №235 от 30.12.1997 года уволен в запас за невыполнение условий контракта (л.д.14).

Истец полагает решение ГУ – ОПФР по Ивановской области об отказе в установлении пенсии №163793/22 от 29.12.2022, незаконным, а период его службы по контракту в войсковой части 92457 подлежащим безусловному включению в длительный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, суд не может согласиться с мотивами, приведенными стороной истца в обоснование указанных доводов исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вступившим в силу Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Приложением N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2022 году предусматривает отсрочку назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее на 48 месяцев.

В части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При этом иные периоды, подлежащие включению в длительный страховой стаж, в соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ прямо поименованы в вышеуказанной редакции ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ, это периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст.420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии со ст.422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, лицами, проходящими службу ввойсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных войсках, учреждениях и органах в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 52(2) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 419-ФЗ от 04.11.2022 г., необходима следующая совокупность условий:

1. достижение возраста 60 лет (для мужчин);

2. наличие страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин), в который могут быть зачтены лишь строго установленные законодателем периоды, а именно:

- работа и (или) иная деятельность, которая выполнялась на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- прохождение военной службы по призыву, участие в специальной военной операции в период прохождения военной службы;

- получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- участие в специальной военной операции.

Суд соглашается с решением пенсионного органа по исключению из страхового стажа Ушакова А.А. периода прохождения им военной службы по контракту в войсковой части 92457 с 22.04.1993 по 30.12.1997, поскольку законом четко регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ необходим страховой стаж в 42 года, в который засчитывается военная служба только по призыву.

Доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж со ссылкой на положения ст.1 Федерального закона от 04.06.2011 года №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» и ч.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании законодательства регулирующего спорные правоотношения и не подлежат применению при назначении страховой пенсии по старости и подсчете страхового стажа в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Спорный период военной службы по контракту в войсковой части 92457может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 указанного закона.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособностии период прохождения военной службы по призыву, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у Ушакова А.А. на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

При указанных обстоятельствах исковые требования Ушакова А.А. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.03.2023░░░░