Решение по делу № 2-5511/2021 от 06.09.2021

УИД 34RS0006-01-2021-003442-34

Дело № 2-5511/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2021 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.,

при помощнике судьи Горнаковой А.О.,

с участием представителя истца Романовской О.А., представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Стрилец О.В., представителя третьего лица администрации Советского района г.Волгограда Грищенко А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селивановой М. В. к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Селиванова М.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) о понуждении заключить договор аренды земельного участка общей площадью 649 кв.м., расположенного по адресу г.Волгоград, ... поляна, ....

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Селивановой М.В. администрацией Советского района г.Волгограда на основании Постановления №... в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок, площадью 649 кв.м. по адресу г.Волгоград, ... поляна, .... Однако до настоящего времени договор аренды не заключен, что делает невозможным использование участка.

Истец в судебное заседании не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Стрилец О.В. просила в иске отказать, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица администрации Советского района г.Волгограда Грищенко А.Х. возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Земельного Кодекса РФ (в редакции,
действующей до ДД.ММ.ГГГГ), предоставление гражданам и юридическим лицам
земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов
местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих
земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах, что прямо предусмотрено положениями пункта 1 статьи 39.6 названного Кодекса (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ), согласно которым, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу положений пункта 15 статьи 39.8 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с ДД.ММ.ГГГГ урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 4 указанной статьи, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 названного Кодекса).

Положением о предоставлении земельных участков для строительства
в Волгограде, утвержденным Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде" (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), установлена процедура предоставления земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства. С момента вступления в законную силу указанного Постановления предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляла администрация Волгограда.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В настоящее время, в соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по представлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области", Облкомимущество осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград для целей строительства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Постановлением администрации Советского района г.Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ Селивановой М.В. в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок, площадью 649 кв.м. по адресу г.Волгоград, ... поляна, ....

Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об
аренде земельных участков, предоставляемых администрациями районов Волгограда" определен ряд полномочий администраций районов Волгограда в области земельных отношений, в соответствии с которыми, полномочия по предоставлению и установлению срока аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства не относятся к компетенции районных администраций.

Таким образом, постановление администрации Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... " О предоставлении земельного участка в аренду", на основании которого Селиванова М.В. обосновывает заявленные требования принято неуполномоченным органом - Администраций Советского района, в связи с чем не влечет правовых последствий в виде обязанностей по заключению договора аренды.

Иных оснований заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства нормативными правовыми актами не предусматривалось, на момент принятия Постановления №..., исключительными полномочиями по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Волгограде обладала только администрация Волгограда.

На данном спорным участке какие-либо объекты, в том числе незавершенные
строительством, отсутствуют, что подтверждается Актом обследования земельного
участка №... от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения поступивших заявлений Селивановой М.В. Облокомимуществом было принято решение об отказе в заключении данного договора, в связи с отсутствием основания для заключения договора аренды.

В настоящее время порядок предоставления в аренду земельных участков без
торгов, в том числе, для индивидуального жилищного строительства регулируется нормами пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Селиванова М.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Облкомимущество с заявлением о
предоставлении земельного участка в аренду без торгов для строительства и
эксплуатации жилого дома на основании пункта 2 статьи 39.3, пунктов 2-3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 ЗК РФ, определены требования
к оформлению заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которым, указывается в нем, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований.

Кроме того, пункт 2.9 Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата документов заявителю, в том числе, если заявление не соответствует положениям подпункта 1 пункта 2.6.1 Регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, представляемые в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента. При этом
Облкомимуществом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

На основании пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ, пункта 2.9 Регламента, в связи с тем, что заявитель не представила документов, подтверждающих нахождение на спорном земельном участке на праве собственности жилого дома либо незавершенного строительством жилого дома, заявление Селивановой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду Участка, без проведения торгов и приложенные к нему документы возвращены Облкомимуществом.

Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания на получение земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку положения названного подпункта предоставляют такое право только собственникам объектов незавершенного строительства однократно для завершения их строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Доказательств того, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за истцом, суду не представлено, соответственно отсутствует совокупность условий, установленных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для заключения с Селивановой М.В. договора аренды земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Селивановой М. В. к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Советского района г.Волгограда о понуждении заключить договор аренды земельного участка общей площадью 649 кв.м., расположенного по адресу г.Волгоград, ... поляна, ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.10.2021.

Судья Любченко А.