Решение от 22.09.2022 по делу № 2-3957/2022 от 15.06.2022

Дело № 2-3957/22-2022 г.

46RS0030-01-2022-005799-40

            Дело № 2-411/22-2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

При секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенина Евгения Ивановича к Управлению министерства внутренних дел России по Курской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Истец Зенин Е.И обратился в суд с иском к ответчику Управлению министерства внутренних дел России по Курской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Был уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 17 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 03 дня. Ему необоснованно не включен стаж в льготном исчислении из расчета месяц за полтора период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего <данные изъяты>». Им непосредственное осуществлялись функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: проходил службу в одной из должностей, названных в перечне должностей, утвержденных МВД России. Также, за весь период службы в изоляторе временного содержания осуществлялось исполнение обязанностей по охране подозреваемых и обвиняемых непосредственно в ИВС. Просит обязать УМВД России по Курской области, зачесть ему период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении как месяц службы за полтора; взыскать с ответчика в сою пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В судебное заседание истец Зенин Е.И. не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Андриевская Н.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию с деле определением Ленинского районного суда г. Курска, Сапрыкина О.В. в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 18 Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941), которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Из содержания абз. 45 пункта "г" пункта 3 Постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640), утративший силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Согласно перечню N 640 должности старшего полицейского (конвоя), (старшего конвоя) (п. 17), и полицейского взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 18) входят в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 в разделе 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как старший полицейский (конвоя), (начальник конвоя (старший конвоя); полицейский, (милиционер). При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Нормами действующего законодательства установлено, что с 1 января 2001 г. и по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции и полиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности старшего <данные изъяты>

Зенин Е.И. был уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 17 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 03 дня.

В льготном исчислении Зенину Е.И. из расчета месяц за полтора не засчитан период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Основанием отказа включения в выслугу лет, дающую право на получение пенсии в льготном исчислении, явилось отсутствие в Перечне должностей, которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, должности "старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания".

Как следует из анализа должностной инструкции <данные изъяты>» от 2011 г., книги конвойных нарядов и постовой ведомости, истец осуществлял исполнение обязанностей по охране подозреваемых и обвиняемых непосредственно в ИВС, что дает истцу право на льготное исчисление выслуги лет.

Факт исполнения истцом в спорные периоды функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривался.

Отсутствие в Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, таких структурных подразделений как "группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых" не должно лишать истца права на льготное исчисление выслуги лет, поскольку установлено, что истец в спорные периоды подчинялся, в том числе начальнику ИВС и непосредственно осуществлял обязанности по охране и конвоированию, на что прямо указывает должностная инструкция старшего полицейского (конвоя).

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу, что спорный период службы истца в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в данный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, т.к. отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, и проходил службу в таком отделе в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей от 9 октября 2004 года N 640, в связи с чем, истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

При этом утвержденный Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии также содержит указание таких должностей как полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (раздел 2, пункт 18).

Таким образом, судом установлено, что должность, замещаемая истцом в спорные периоды, предусмотрены как Перечнем должностей от 9 октября 2004 г. N 640, так и Перечнем должностей от 20 декабря 2016 г. N 868.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком личных неимущественных прав, либо нематериальных благ, принадлежащих истцу, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:     

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.     

░░░░░