в„– 2-1-710/2018 в„–1-109/2014
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018г.
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
19 сентября 2018 года г. Красноуфимск
Красноуфимский районный СЃСѓРґ Свердловской области РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Галкиной Р.Р’. СЃ участием истца Хлызовой Р“.Р’., представителя истца Хлызова Р’,Р. Рё Берсенева Рђ.РЎ., представителей ответчиков Полежаева Р’.Р’., Шульгина Р.Р’., третьих лиц: Р СѓСЃСЃРєРёС… Р’.Р¤., Р СѓСЃСЃРєРёС… Рў.Рђ., РђСЂРёСЃС‚ Рђ.Рђ., Замараевой Р’.РЎ., Константиновой Р.Р’., Савиной Р›.Рќ., Перегудовой Р›.Рњ., Климова Р.Р®., РїСЂРё секретаре Сергеевой Р›.Рђ., рассмотрев РІ судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Хлызовой Р“. Р’. Рє Администрации РњРћ <адрес>, Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации РњРћ <адрес> РѕР± оспаривании решения Рё действий организатора РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ проведению открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ отбору управляющей компании для управления многоквартирным РґРѕРјРѕРј,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Хлызова Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований истец указала, что процедура проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании Администрацией Муниципального образования <адрес> на основании Постановления от <дата> за №1-109/2014 «Об утверждении конкурсной документации для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО <адрес>» не соответствует правилам проведения открытого конкурса установленным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 27.03.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" и статьи 161 ЖК РФ по следующим основаниям:
Общим собранием собственников многоквартирных домов находящиеся в <адрес>, по адресам:<адрес>, в порядке п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ и п. 3 ст. 161 ЖК РФ был выбран способ самоуправления как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать. Решение общего собрания собственников было зарегистрировано в органе местного самоуправления Муниципального образования <адрес>.
Администрация Муниципального образования <адрес> данный факт не учла и в конкурсною документацию включила и их дома, где способ управления многоквартирным домом выбран. Таким образом нарушила требования части 4 статьи 161 ЖК РФ.
Открытый конкурс Администрацией Муниципального образования <адрес> был проведён <дата> на основании части 13 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» и полномочиями организатора конкурса, руководствуясь пп. 26, 31. Устава МО <адрес> было издано Постановление за №1-109/2014 «Об утверждении конкурсной документации для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО <адрес>».
Данным Постановлением была утверждена конкурсная информация документацией РЅР° проведение открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными РЅР° территории РњРћ <адрес>, Р° также дано распоряжение Отделу Р–РљРҐ Администрации РњРћ <адрес> разместить РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРЅСѓСЋ документацию РїРѕ отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ <дата>, РЅР° официальном сайте Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ <адрес> <дата> Рё официальном сайте муниципального образования. Контроль Р·Р° исполнением данного постановления был возложен РЅР° заместителя главы Администрации РњРћ <адрес> РїРѕ строительству Рё Р–РљРҐ Р¤РРћ6
По данному вопросы был сделан запрос в Администрацией Муниципального образования <адрес> исх.№1-109/2014 от <дата> года сделали запрос о незаконности проведения торгов, так как нами уже выбран способ управления домом.
<дата> исходящий №1-109/2014 был ответ от Администрацией Муниципального образования <адрес>, в котором также был подтвержден факт нахождения домов, установленных в лоте 4 под непосредственным управлением.
Рзвещение Рѕ проведении торгов в„–1-109/2014 РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу <адрес> было опубликовано <дата> РІ 09:25 РїРѕ времени сайта. Р’ извещении Рѕ проведении открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными РЅР° территории РњРћ <адрес> указаны 8 лотов, РІ которые РІС…РѕРґСЏС‚ многоквартирные РґРѕРјР° СЃ указанными адресами РїРѕ населенным пунктам. Согласно данному извещению многоквартирные РґРѕРјР°, находящиеся РІ <адрес>, РІС…РѕРґСЏС‚ РІ лот в„–1-109/2014.
Согласно извещению о проведении торгов №1-109/2014 время окончания принятия заявок на участие в открытом конкурсе до 00:00 часов <дата>.
<дата> в 12:01 по времени сайта <адрес> данное извещение было изменено по следующим основаниям <дата> в 14:04 «Опубликован протокол «Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе».
Согласно протокола №1-109/2014 о вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению №1-109/2014 от <дата> конкурсная комиссия отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования
<адрес> провела процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в 13:15 <дата> по адресу: 623300, <адрес> 623300, <адрес>.
По лоту №1-109/2014 поступила одна заявка от претендента ООО «Строитель-11» подавшего заявку на участие в конкурсе. По результатам вскрытия конвертов управляющей компанией было признано ООО «Строитель-11».
Согласно подпункту «а» пункта 40 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 04.03.2015) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· факта того, что процедура вскрытия конвертов прошла <дата>, значит жителей многоквартирного РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу <адрес>, должны были известить РЅРµ позднее <дата>. Р’ этот период объявления РЅР° домах РЅРµ были вывешены, информацию РґРѕ жителей никто РЅРµ довел, чем нарушается правило извещения Рѕ проведении РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР°. Фактически извещения Рѕ проведения открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РІ период СЃ <дата> РїРѕ <дата> никто РЅРµ размещал.
Рстец РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконными действия РїРѕ проведению открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ выбору управляющей компании Администрацией Муниципального образования <адрес> РЅР° основании Постановления РѕС‚ <дата> Р·Р° в„–1-109/2014 «Об утверждении РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРЅРѕР№ документации для проведения открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными РЅР° территории РњРћ <адрес>В» РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ нарушением процедуры проведения РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР°.
Определением СЃСѓРґР° Рє участию РІ деле привлечен РћРћРћ «Строитель-11В» РІ качестве третьего лица РЅР° стороне ответчика, Байженова Р“.Рќ., Чернышева Р’.Р•., Чернышев Рќ.Рњ., Сайфутдинов Р .РЎ., Р СѓСЃСЃРєРёС… Р’.Р¤., Р СѓСЃСЃРєРёС… Рў.Рђ., Немкин Рќ.Рњ., Немкина Р—.Р’., РђРЅРёСЃРёРјРѕРІР° Рђ.Р., РђСЂРёСЃС‚ Рђ.Рђ., Замараева Р’.РЎ., Чигвинцева Р•.Рђ., Квашнина Рђ.Рђ., Константинова Р.Р’., Свавина Р›.Рќ., Перегудова Р›.Рњ. РІ качестве третьих лиц РЅР° стороне истца.
Р’ судебном заседании истец Хлызова Р“.Р’. Рё ее представители поддержали поддержала заявленные требования, обосновав РёС… доводами, изложенными РІ РёСЃРєРµ Рё пояснили, что жилой РґРѕРј имеет 12 квартир, РІСЃРµ РѕРЅРё приватизированы. Дом благоустроенный, имеет центральное отопление, холодное водоснабжение Рё водоотведение, газ, электричество. РќР° общем собрании РІ <дата>. приняли решение самостоятельно управлять жилым РґРѕРјРѕРј, Рѕ чем известили ответчика. Договоры РЅР° коммунальные услуги каждый собственник жилья заключил СЃ РњРЈРџ В«Рнергосервис», который поставляет РІ РґРѕРј тепло, РІРѕРґСѓ. Рлектроэнергию оплачивают РІ Рнергосбыт, газ РІ Газэкс, РІР·РЅРѕСЃС‹ РЅР° капитальный ремонт платят РІ региональный фонд. Р’ <дата>. заключили РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° аварийное обслуживание СЃ РћРћРћ «Строительная компания». Рстец полагает, что никаких иных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ РЅР° содержание РґРѕРјР° заключать РЅРµ требовалось. РћРЅРё самостоятельно справляются СЃ ремонтом общего имущества многоквартирного РґРѕРјР°, РІ том числе инженерных сетей. РџРѕ мнению истца, опрессовка тепловых сетей Рё подготовка РёС… Рє Р·РёРјРµ РІС…РѕРґРёС‚ РІ услугу РїРѕ поставке коммунального ресурса Рё производится РњРЈРџ В«Рнергосервис». Ответчик навязывает РёРј услугу управления, РІ которой РѕРЅРё РЅРµ нуждаются Рё РЅРµ желают платить Р·Р° нее.
Представители ответчиков Полежаев Р’.Р’. Рё Шульгин Р.Р’. РІ судебном заседании возражали против заявленных истцом требований, РїСЂРё этом пояснили, что действия Администрации РїРѕ проведению открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ выбору управляющей компании являются ее полномочиями, как органа местного самоуправления. РљРѕРЅРєСѓСЂСЃ проведен РІ соответствии СЃ требованиями закона РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что собственники помещений РњРљР” в„–1-109/2014 РїРѕ <адрес> РІ <адрес> РЅРµ выбрали СЃРїРѕСЃРѕР± управления РњРљР” Рё РЅРµ реализовали его. Долгое время отдел Р–РљРҐ работал РІ качестве аварийной службы РґР» указанного жилого РґРѕРјР°, поскольку общее имущество никем РЅРµ содержалось. Рстец ошибочно полагает, что эпизодическое выполнение работ РїРѕ ремонту общего имущества РњРљР” достаточно для его содержания РІ соответствии СЃ требованиями закона. РџСЂРѕСЃСЏС‚ отказать истцу РІ удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица Р СѓСЃСЃРєРёС… Р’.Р¤., Р СѓСЃСЃРєРёС… Рў.Рђ., РђСЂРёСЃС‚ Рђ.Рђ., Замараева Р’.РЎ., Константинова Р.Р’., Савина Р›.Рќ., Перегудова Р›.Рњ. РІ судебном заседании поддержали позицию истца.
Представитель третьего лица РћРћРћ «Строитель-11В» Климов Р.Р®. РІ судебном заседании РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РћРћРћ «Строитель-11В» имеет лицензию РЅР° управление РњРљР”, участвовало РІ открытом РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРµ РїРѕ выбору управляющей компании, который был объявлен Администрацией РњРћ <адрес>, было признано единственным участником РЅР° лот в„–1-109/2014, РєСѓРґР° был включен жилой РґРѕРј РїРѕ <адрес>-<адрес> РІ <адрес> Рё таким образом получило право заключить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ управления указанным жилым РґРѕРјРѕРј Рё взимать плату Р·Р° СЃРІРѕРё услуги. Р’ <дата> 2018Рі. РѕРЅ выезжал РІ <адрес>, встречался СЃ жителями, РІ том числе Рё этого РґРѕРјР°, РѕР±СЉСЏСЃРЅСЏР» РїРѕСЂСЏРґРѕРє управление РґРѕРјРѕРј, однако столкнулся СЃ непониманием СЃРѕ стороны жителей РґРѕРјР°. До СЃРёС… РїРѕСЂ управляющую компанию РЅРµ допускают Рє осмотру общего имущества РњРљР” Рё проведению необходимых работ. Рстец полагает, что собственники выбрали СЃРїРѕСЃРѕР± управления РњРљР”, однако этот СЃРїРѕСЃРѕР± управления должен быть реализован Рё РѕРЅ, как представитель управляющей компании знает, как это непросто.
Остальные третьи лица РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте судебного разбирательства извещены надлежаще, РєСЂРѕРјРµ Р¤РРћ22, Р¤РРћ7, Р¤РРћ23, Р¤РРћ27, которые РЅРµ явились РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ смертью.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Рстец РїСЂРѕСЃРёС‚ признать недействительными результаты открытых торгов РїРѕ РґРІСѓРј основаниям: незаконного включения РІ лот торгов многоквартирного РґРѕРјР° Рё нарушения процедуры проведения торгов, которое выразилось РІ отсутствии извещения собственников помещений РІ многоквартирном РґРѕРјРµ Рѕ проведении торгов.
Основания для признания торгов недействительными установлены ч.1 ст.449 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Выбор способа управления многоквартирным домом регламентировался ст.161 Жилищного кодекса РФ, действовавшей на момент проведения торгов в редакции Федерального закона № 58 от 29.07.2017г.
В соответствии с положениями чч. 2, 3, 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Торги в форме открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом проводятся органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75.
Согласно п.п.2 п.3 указанного Постановления конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе (для непосредственного управления) большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.п.а) п.40 указанного Постановления Правительства РФ, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой <адрес> в <адрес> является многоквартирным, в нем расположены 12 квартир, которые находятся в собственности граждан.
Рстец Хлызова Р“.Р’. проживает РІ <адрес> указанном жилом РґРѕРјРµ. Доказательства, подтверждающие право собственности РЅР° жилое помещение РІ многоквартирном РґРѕРјРµ истец СЃСѓРґСѓ РЅРµ представил.
Постановлением Главы МО <адрес> от <дата>. №1-109/2014 утверждена конкурсная документация для проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО <адрес>, из которой следует, что организатором конкурса является ОМС «Администрация МО <адрес> в лице отдела ЖКХ. Предметом конкурса является право заключения договоров управления в отношении объекта конкурса. Объектом конкурса является общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении №1-109/2014, на право управления которыми проводится конкурс, в том числе общее имущество собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, включенном в лот №1-109/2014.
Установлено место, дата и время окончания приема заявок ( вскрытия конвертов с заявками): <адрес>, <дата>. в 13:15 часов.
Установлено место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе: <адрес>, <дата>. в 13:15 часов.
Установлено место, дата и время проведения открытого конкурса: <адрес>, <дата>. в 14:00 часов.
Рзвещение Рѕ проведении открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° размещено РІ официальном вестнике общественно-политической газеты «Вперед» РѕС‚ <дата>., РЅР° официальном сайте Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации для размещения информации Рѕ проведении торгов РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: <адрес> Рё официальном сайте РћРњРЎ «Администрации РњРћ <адрес>В».
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от <дата>. свидетельствует о том, что на участие в конкурсе на лот №1-109/2014 поступила одна заявка от претендента ООО «Строитель-11».
По итогам конкурса ООО «Строитель-11» признан единственным участником конкурса, о чем свидетельствует протокол №1-109/2014 от <дата>. и получил право взимать с собственников помещений плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги в порядке, предусмотренном условиями конкурса и договором управления многоквартирным домом, с даты выполнения обязательств, возникших по результатам конкурса
Рнформация РѕР± итогах проведения открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° размещена РІ официальном вестнике общественно-политической газеты «Вперед» РѕС‚ <дата>., РЅР° официальном сайте Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации для размещения информации Рѕ проведении торгов РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: <адрес> Рё официальном сайте РћРњРЎ «Администрации РњРћ <адрес>В».
В <дата> 2018г. собственники помещений в многоквартирном доме получили договоры управления МКД от ООО «Строитель-11».
Р’ <дата> 2018Рі. председатели многоквартирных РґРѕРјРѕРІ, РІ том числе, представитель истца Хлызов Р’.Р. обратились Рє Главе РњРћ <адрес> СЃ заявлением, РІ котором указали, что Администрация РњРћ <адрес> Рё отдел Р–РљРҐ <дата>. опубликовали РІ газете «Вперед» извещение Рѕ проведении открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ отбору управляющей компании. Действия ответчиков РѕРЅРё считают незаконными, поскольку собственники помещений РІ указанных многоквартирных домах избрали СЃРїРѕСЃРѕР± непосредственного управления РњРљР”, РѕС‚ услуг управляющей компании отказываются.
В судебное заседание истцом представлены протоколы общего собрания собственников жилья в МКД №1-109/2014 по <адрес> в <адрес> от <дата>. №1-109/2014 и от <дата>. №1-109/2014, из которых следует, что собственниками помещений избран способ непосредственного управления МКД. Доказательства направления копий указанных решений ответчикам, не представлены. Последний раз выбор способа управления домом решался общим собранием МКД уже <дата>., то есть после проведения конкурса.
Рстцом также представлены перечень произведенных ремонтных работ РІ РњРљР”, акт обследования РњРљР” РѕС‚ <дата>., РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° газификацию РѕС‚ <дата>., акт приемки выполненных работ РЅР° монтаж наружного газопровода РѕС‚ <дата>.,РґРѕРіРѕРІРѕСЂ Рѕ технологическом присоединении объекта капитального строительства Рє сети газораспределения РѕС‚ <дата>., РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° установку общедомового узла учета тепловой энергии РѕС‚ <дата>., РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° оказание услуг РїРѕ устранению аварийных ситуаций РњРљР” РѕС‚ <дата>.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что собственниками помещений МКД №1-109/2014 по <адрес> в <адрес> способ управления многоквартирным домом не был избран и не был реализован в соответствии с требованиями закона до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании.
В силу ч. 1.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.
Согласно ч.1 ст.164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Согласно ч.2.1 ст.164 Жилищного кодекса РФ договоры, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены указанными собственниками в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Данный порядок определен разделом 7 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· изложенного, РїСЂРё непосредственном управлении многоквартирным РґРѕРјРѕРј, собственники помещений РІ таком РґРѕРјРµ должны принять решение Рѕ заключение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° оказания услуг РїРѕ содержанию Рё (или) выполнению работ РїРѕ ремонту общего имущества РІ таком РґРѕРјРµ Рё заключить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° содержание Рё выполнение работ РїРѕ ремонту общего имущества РњРљР” СЃ лицом, имеющим лицензию РЅР° такой РІРёРґ деятельности. Доказательства принятия такого решения РЅР° общем собрании собственников РњРљР” Рё заключения такого РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° истец СЃСѓРґСѓ РЅРµ представил. Более того, РѕРЅ оспаривает необходимость заключения такого РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°.
Вместе с тем, согласно ч.1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации, а в соответствии с ч. 1.2. той же нормы закона состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В свою очередь, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.
При таких обстоятельствах доводы истца и третьих лиц о том, что они вправе самостоятельно определять виды необходимых работ по содержанию общего имущества и проводить их самостоятельно или поручать их проведение любым лицам, противоречат требованиям закона.
Вопреки доводам истца, работы РїРѕ содержанию инженерного оборудования РЅРµ РІС…РѕРґСЏС‚ РІ стоимость коммунальной услуги, которую оказывает РњРЈРџ В«Рнергосервис». Данное обстоятельство подтверждается предписанием энергоснабжающей организации РѕС‚ <дата>. в„–1-109/2014, РІ соответствии СЃ которым РњРЈРџ В«Рнергосервис» требует РѕС‚ собственников РњРљР” выполнить необходимые работы РЅР° системах теплопотребления жилого здания.
РР· РїРёСЃСЊРјР° того Р¶Рµ предприятия РѕС‚ <дата>. в„–1-109/2014 следует, что выданное предписание собственниками помещений РњРљР” в„–1-109/2014 РїРѕ <адрес> РЅРµ выполнены.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· изложенного, действия ответчиков РїРѕ включению РІ открытый РєРѕРЅРєСѓСЂСЃ РїРѕ выбору управляющей компании многоквартирного <адрес> РІ <адрес> являются законными Рё обоснованными, произведенными РІ соответствии СЃ требованиями С‡.4 СЃС‚.161 Жилищного кодекса Р Р¤.
Доводы истца Рѕ ненадлежащем извещении собственников помещений РњРљР” Рѕ проведении РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° опровергаются доказательствами, представленными ответчиками, РёР· которых следует, что извещение Рѕ проведении открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° размещено РІ официальном вестнике общественно-политической газеты «Вперед» РѕС‚ <дата>., РЅР° официальном сайте Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации для размещения информации Рѕ проведении торгов РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: <адрес> Рё официальном сайте РћРњРЎ «Администрации РњРћ <адрес>В». Данные обстоятельства истцом РЅРµ оспариваются.
Таким образом, действия ответчиков РїРѕ извещению Рѕ проведении РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° соответствуют требованиям С‡. 4.1. СЃС‚.161 Жилищного кодекса Р Р¤, РІ соответствии СЃ которой информация Рѕ проведении открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РїРѕ отбору управляющей организации размещается РЅР° официальном сайте Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ информационно-телекоммуникационной сети "Рнтернет" для размещения информации Рѕ проведении торгов (далее - официальный сайт РІ сети "Рнтернет"). Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации определяются официальный сайт РІ сети "Рнтернет" Рё уполномоченный РЅР° его ведение орган. До определения Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации официального сайта РІ сети "Рнтернет" извещение Рѕ проведении открытого РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° размещается РЅР° официальном сайте муниципального образования РІ информационно-телекоммуникационной сети "Рнтернет", Р° также опубликовывается РІ официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации Рѕ размещении заказов для муниципальных РЅСѓР¶Рґ.
Отсутствие развешанных объявлений о проведении конкурса в самом многоквартирном доме, на что ссылается истец, не является основанием для признания торгов недействительными, тем более, что из заявления Главе МО <адрес> от <дата>. следует, что истцу было известно о проведении конкурса из публикации в газете «Вперед» от <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШРР›:
В удовлетворении исковых требований Хлызовой Г. В. к Администрации МО <адрес>, Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО <адрес> о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании многоквартирного <адрес> в <адрес> на основании постановления Администрации МО <адрес> от <дата>. №1-109/2014, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
РЎСѓРґСЊСЏ Р.Р’.Галкина