Решение от 19.01.2016 по делу № 2-265/2016 (2-4128/2015;) от 07.12.2015

Дело № 2- 265/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего: судьи Юдина А.Л.,

при секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.01.2016 года в городе Междуреченске дело по исковому заявлению Прокурора г. Междуреченска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Электросеть» об обязании к исполнению предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 06.10.2015 №

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Междуреченска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Электросеть» об обязании к исполнению предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 06.10.2015 №

Требования с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ мотивированы тем, что прокуратурой г. Междуреченска, в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области от 17.09.2015г. №, проведена проверка по информации Сибирского управления Ростехнадзора о неисполнении собственниками объектов ЖКХ обязанностей по проведению ремонтов и иных регламентных работ на эксплуатируемых объектах.

Установлено, что в период с 20.07.2015г. по 07.08.2015г., Сибирским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ЗАО «Электросеть». Цель проверки: контроль хода подготовки к работе в осеннее- зимний период 2015-2016гг., проверка технического состояния и безопасной эксплуатации электроустановок.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений обязательных требований действующих норм и правил.

По результатам проверки ЗАО «Электросеть» было выдано предписание № от 07.08.2015г., пункты которого предписывалось устранить в срок дот 15.09.2015г.

При проведении внеплановой проверки на предмет выполнения предписания № от 07.08.2015г. установлено, что из 277 пунктов, содержащихся в предписании, в установленный предписанием срок не были устранены 132 пункта замечаний.

По результатам внеплановой проверки, проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора в период с 05.10.2015г. по 06.10.2015г., ЗАО «Электросеть» выдано предписание от 06.10.2015г. №, согласно которому ЗАО «Электросеть» необходимо устранить повторно выявленные нарушения в срок до 15.09.2016г.

Просят обязать ЗАО «Электросеть» исполнить предписание Сибирского управления Ростехнадзора от 06.10.2015г. № в срок до 15.09.2016г.

В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.И., действующая на основании служебного удостоверения, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, полагая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ЗАО «Электросеть» Коледова О.В., действующая на основании доверенности от 30.10.2015г., заявленне исковые требования не признала, представила письменные возражения (л.д. 151-152), по результатам внеплановой проверки, проводимой в период с 20.07.2015г. по 07.08.2015г. Сибирским управлением Ростехнадзора, было выдано предписание от 07.08.2015г. №, согласно которого ЗАО «Электросеть» необходимо было устранить выявленные нарушения в срок до 15.09.2015г.

ЗАО «Электросеть» письмом от 17.09.2015г. направило в адрес Сибирского управления Ростехнадзора отчет, согласно которого, указало пункты № предписания не выполнены.

01.10.2015г. ЗАО «Электросеть» было получено распоряжение Сибирского управления Ростехнадзора № о проведении внеплановой проверки, целью которой было установить исполнение ранее выданных предписаний № от 22.04.2015г.; № от 07.08.2015г., срок исполнения которых истек. По результатам данной внеплановой проверки, которая проводилась с 05.10.2015г. по 06.10.2015г. Сибирским управлением Ростехнадзора, было выдано предписание от 06.10.2015г. № согласно которого, ЗАО «Электросеть» необходимо было устранить выявленные нарушения в срок до 15.09.2016г.

В настоящее время ЗАО «Электросеть» утверждены мероприятия по устранению замечаний, выданных Сибирским управлением Ростехнадзора по предписанию от 06.10.2015г. №, с указанием срока устранения. Кроме того, согласно данных мероприятий часть выявленных нарушений ЗАО «Электросеть» выполнено.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1, предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.10.1992 №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г. Междуреченска в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области от 17.09.2015г. № проведена проверка по информации Сибирского управления Ростехнадзора о неисполнении собственниками объектов ЖКХ обязанностей по проведению ремонтов и иных регламентных работ на эксплуатируемых объектах.

Установлено, что в период с 20.07.2015г. по 07.08.2015г. Сибирским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ЗАО «Электросеть». Цель проверки: контроль хода подготовки к работе в осеннее- зимний период 2015-2016гг., проверка технического состояния и безопасной эксплуатации электроустановок.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, обязательных требований, действующих норм и правил.

По результатам проверки ЗАО «Электросеть» выдано предписание № от 07.08.2015г., пункты которого предписывалось устранить в срок до 15.09.2015г. (л.д. 17-37).

При проведении внеплановой проверки на предмет выполнения предписания № от 07.08.2015г. установлено, что из 277 пунктов, содержащихся в предписании, в установленный предписанием срок не были устранены 132 пункта замечаний (л.д. 38).

По результатам внеплановой проверки, проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора в период с 05.10.2015г. по 06.10.2015г., ЗАО «Электросеть» выдано предписание от 06.10.2015г. № согласно которому, ЗАО «Электросеть» необходимо устранить повторно выявленные нарушения в срок до 15.09.2016г. (л.д. 76-98).

Согласно ч.1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора.

Согласно ч. 5.3.1, 5.3.1.6 вышеуказанного Постановления Правительства, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.

Предписание - это ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

Согласно ст. 6 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

    обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

    обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

    обеспечение экологической безопасности электроэнергетики.

В соответствии с п. 1.5.2 Приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» эксплуатация энергоустановок с аварийно опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Аварийные отключения подачи электроэнергии могут привести к нарушению прав потребителей на получение в необходимых объемах электроснабжения, причинению материального ущерба, что является недопустимым.

Состав населения города меняется в силу миграционных процессов. Таким образом, указанными действиями ответчика нарушены права неограниченного числа граждан, индивидуализировать которых невозможно, то есть неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного требования истца об обязании ЗАО «Электросеть» исполнить предписание Сибирского управления Ростехнадзора от 06.10.2015г. № в срок до 15.09.2016г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.10.2015 № ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.10.2015░. № ░ ░░░░ ░░ 15.09.2016░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                            ░.░.░░░░