Решение по делу № 5-852/2021 от 15.01.2021

Дело № 5-1-852/2021

64RS0042-01-2021-000418-46

Определение

25.01.2021 г.               г. Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Лавров Д.А., рассмотрев в порядке подготовки поступивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1,

установил:

в Энгельсский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный в отношении ФИО1, а также приложенные к нему материалы.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

К одному из видов таких недостатков Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» относит, в частности такие случаи неполноты протокола и других материалов дела, которые, не позволяют сформироваться убеждению судьи по поводу того, имеются ли в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство, состав административного правонарушения и какой именно.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в силу которой в протоколе об административном правонарушении в числе прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из содержания поступившего протокола об административном правонарушении от 13.октября 2020 года №, в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ул. пл. Свободы, <адрес> А водитель маршрутного такси ФИО1 управлял транспортным средством – маршрутное такси №. при этом осуществлял перевозку пассажиров в салоне автомобиля без лицевой маски в нарушение режима самоизоляции.

Именно изложенным образом описаны противоправные действия, совершенные ФИО1 Все перечисленные действия квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – нормы, имеющей бланкетный характер.

Таким образом, исходя из буквального содержания протокола, ФИО1. вменено в вину как нарушение режима социального дистанцирования, так и нарушение режима самоизоляции.

Требование о необходимости соблюдения режима социального дистанцирования установлено пунктом 1.14.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».Режим самоизоляции содержит запрет на совершение действий, указанных в пунктах 1.12, 2, 9 названного Постановления <адрес>. В частности, режим самоизоляции на территории <адрес> влечет обязанность отдельных категорий граждан временно не посещать работу, учебу, а также минимизировать посещение общественных мест (для лиц в возрасте старше 65 лет, граждан, имеющих определенные заболевания, граждан, вернувшихся на территорию субъекта с территорий стран, неблагополучных по новой коронавирусной инфекции, до окончания сроков самоизоляции (не менее чем 14 дней).

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции части 1 статьи 28.2 КоАП РФ. Указанный выше недостаток протокола является существенным, так как согласно статье 26.1 и статье 28.2 КоАП РФ именно в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Кроме того, отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Таким образом, указанные недостатки протокола по делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.6 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, - возвратить в МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором

Судья:     подпись.

Верно.

Судья                        Д.А. Лавров