Решение по делу № 2-2165/2024 от 20.05.2024

Дело № 2-2165/2024

УИД: 22RS0066-01-2024-002705-92

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул                                  18 сентября 2024 года

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Хомчука А.А., при секретаре Кузнецовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Индустриального района г.Барнаула Алтайского края к Константиновой Н.И. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

администрация Индустриального района г.Барнаула Алтайского края обратилась в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края с иском к Константиновой (Хлебниковой) Н.И. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>№ в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения в установленный срок взыскании судебной неустойки в размере <данные изъяты> ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ответчик, а также несовершеннолетние Хлебникова З.Ю., Хлебников Е.Е. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>№ В администрацию <адрес> поступило обращение о возможном проведении самовольной перепланировки и (или) переустройстве данного жилого помещения. Поскольку истец является уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки), в адрес ответчика направлялись уведомления об организации доступа в жилое помещение для осмотра квартиры с целью выявления перепланировки и (или) переустройства, между тем ответчиком доступ в жилое помещение не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки выявлен факт несоответствия жилого помещения техническому паспорту, а именно проведение ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке без получения согласования. В связи с этим собственнику направлено уведомление о необходимости приведения помещения в первоначальное состояние и предоставлении доступа в жилое помещение, однако доступ вновь не предоставлен.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены несовершеннолетние сособственники Хлебникова З.Ю., Хлебников Е.Е.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Константинова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещалась по всем известным суду адресам, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения», при этом в почтовом отделении по месту вручения адресату находилась 7 дней, исключая день поступления и возврата, в связи с чем, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает ответчика извещенным надлежаще. О причинах неявки не сообщила, какие-либо ходатайства не заявляла.

Треть лица, не заявляющие самостоятельные требования, в том числе законные представители несовершеннолетних, в судебное заседание не явились, извещалась по всем известным суду адресам, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения», при этом в почтовом отделении по месту вручения адресату находилась 7 дней, исключая день поступления и возврата, в связи с чем, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает третьих лиц извещенными надлежаще. О причинах неявки не сообщили, какие-либо ходатайства не заявляли.

Руководствуясь статьям 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик неоднократно извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своим бездействием по получению судебных извещений она выразила явное злоупотребление процессуальным правом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания неявки ответчика уважительной и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства, поскольку очередное отложение судебного разбирательства приведет к нарушению сроков рассмотрения дела и к необоснованному нарушению прав истца.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", с 8 января 2019 года установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм Жилого помещения.

Как указано в части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (частью 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>№, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты>.м, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности: Хлебникову Е.Е. и Хлебниковой З.Ю. – по <данные изъяты> доли каждому, Хлебниковой Н.И. – <данные изъяты> доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, копией технического паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ между Константиновым Д.В. и Хлебниковой Н.И. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «К.», что подтверждается копией акта записи гражданского состояния.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Индустриального района г.Барнаула поступило обращение Копаневой О.И. по вопросу возможной перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>№

С целью рассмотрения данного обращения администрация Индустриального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Хлебниковой Н.И. уведомления о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ для проведения обследования на предмет выявления переустройства и (или) перепланировки. В назначенное время доступ в квартиру ответчиком обеспечен не был, что подтверждается копиями уведомлений, списка внутренних почтовых отправлений и акта № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Индустриального района г.Барнаула осуществлен осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес>№, по результатам которого установлено, что жилое помещение не соответствует техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, а именно произведены ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке, выразившиеся в демонтаже встроенного шкафа в помещении поз.1.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Индустриального района г.Барнаула направила в адрес Хлебниковой Н.И. уведомления о необходимости приведения помещения в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 00 минут до 8 часов 30 минут для проведения обследования на предмет выявления переустройства и (или) перепланировки. В назначенное время доступ в квартиру ответчиком обеспечен не был, что подтверждается копиями уведомлений, списка почтовых внутренних почтовых отправлений, акта № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Согласно пункту 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу пунктов 7 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировок помещений в многоквартирном доме, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 76 Устава городского округа - города Барнаула, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 № 71, администрация Индустриального района г.Барнаула является территориальным органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляющим исполнительно распорядительные функции на подведомственной территории, в частности организуют исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке; осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.

Пунктом 4 статьи 18 Положения об Индустриальном районе г.Барнаула и администрации Индустриального района г.Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2021 года № 775, к полномочиям администрации Индустриального района г.Барнаула отнесено согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от 13 января 2023 года № 17 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», в соответствии с пунктом 4.4 которого завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, созданной администрацией района города. Постановление администрации района города об утверждении акта приемочной комиссии (об отказе в утверждении акта приемочной комиссии) принимается не позднее чем через 27 дней со дня предоставления заявителем заявления о приеме выполненных работ в администрацию района.

Из приведенных правовых норм в их системном единстве следует, что администрация Индустриального района г.Барнаула, являющаяся уполномоченным органом местного самоуправления по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, вправе проводить проверки на предмет выполнения таких перепланировок (переустройств) в помещениях многоквартирного дома, с целью проверки соблюдения жилищного законодательства.

Учитывая, что переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации для собственника жилого помещения установлена необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определена компетенция органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, а также предусмотрены негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Таким образом, отсутствие или наличие нарушения прав и законных интересов жителей многоквартирного дома может быть установлено сотрудниками администрации Индустриального района г.Барнаула только в результате проверки, осуществляемой посредством осмотра помещения многоквартирного дома для оценки его технического состояния, в том числе на предмет осуществления работ по перепланировке и (или) переустройству.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами жилищного и гражданского законодательства, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что поскольку факт необеспечения ответчиком доступа специалистов истца в жилое помещения для исполнения возложенных на них полномочий нашел свое подтверждение, до настоящего времени такой доступ не предоставлен, доказательств обратному не представлено, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь данной процессуальной нормой, учитывая обстоятельства дела и характер правоотношений, суд полагает необходимым установит срок исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить доступ специалистов администрации Железнодорожного района г.Барнаула в спорное жилое помещение – 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В пункте 33 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Поскольку требования истца о возложении на ответчиков обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворено, то подлежит удовлетворению и требование о взыскании неустойки.

С учетом характера спорных правоотношений, семейного и имущественного положения ответчика, суд полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 5 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиками.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования администрации Железнодорожного района г.Барнаула частично.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день подачи иска) в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Индустриального района г.Барнаула Алтайского края удовлетворить частично.

Возложить на Константинову Н.И. обязанность обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Константиновой Н.И. (СНИЛС: №) в пользу администрации <адрес> (ИНН: №) судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 копеек ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда об обеспечении доступа специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Константиновой Н.И. (№) в доход муниципального образования городского округа- город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                          А. А. Хомчук

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2024 года