Решение по делу № 33-5460/2022 от 08.08.2022

Республика Коми, г. Сыктывкар      Дело № 2-2-340/2022 (№ 33-5460/2022)

УИД 11RS0002-02-2022-000239-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Сироткиной Е.М., Агранович Ю.Н.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2022 года дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 мая 2022 года, которым

исковые требования Петровской Ангелины Григорьевны удовлетворены частично;

возложена обязанность на муниципальное унитарное предприятие "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" установить Петровской Ангелине Григорьевне тарифную ставку с 01.01.2021 в размере 12380,94 руб., с 01.01.2022 в размере 13489,83 руб., произвести перерасчет заработной платы, отпускных с 01.01.2021 и 01.01.2022, выплатить недополученные суммы.

с муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" в пользу Петровской Ангелины Григорьевны взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб.;

в удовлетворении исковых требований Петровской Ангелины Григорьевны к муниципальному унитарному предприятию "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" в остальной части отказано;

с муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петровская А.Г. обратилась в суд с иском к работодателю, в обоснование которого указала, что работает в муниципальном унитарном предприятии "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" (далее МУП "СТС" МО ГО "Воркута") ... 3 разряда. Установленный истцу работодателем оклад с 29.03.2021 составляет 9758 руб., что не соответствует п.2.3 Приложения №1 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальной хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, применяемый тарифный коэффициент не соответствует приказу Госстроя РФ от 31.03.1999 №81. По ее расчету ей должна быть установлена тарифная ставка с 01.01.2021 в размере 18850,26 руб. (11154 руб.х1,69), с 01.01.2022- 20538,57 руб. (12153 руб.х1,69). Положение об оплате труда МУП "СТС" МО ГО "Воркута", утвержденное приказом от 26.12.2019 №171-п, в силу требований ст.ст.5,8,9,50 Трудового кодекса РФ применению не подлежит, поскольку ухудшает положение работников, снижает установленный Трудовым кодексом РФ и ОТС уровень гарантий, в том числе в части исчисления доплат стимулирующего и компенсационного характера, не учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2018 №26-П. Просит признать приказ от 26.12.2019 №171-п "Об утверждении Положения об оплате труда МУП "СТС" МО ГО "Воркута", недействительным и не подлежащим применению, взыскать в свою пользу с ответчика за нарушение трудовых прав компенсацию морального вреда в общей сумме 75000 рублей; обязать МУП "СТС" МО ГО "Воркута" производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с 01.01.2021; включить с 01.01.2021 все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме за вредные условия труда), премиальные, выслугу лет в расчет оплаты труда за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на зарплату); установить истцу тарифную ставку с 01.01.2021 в размере 18850,26 руб., с 01.01.2022- 20538,57 руб.; произвести из указанной тарифной ставки с 01.01.2021 и с 01.01.2022 соответственно перерасчет заработной платы, отпускных; выплатить причитающуюся задолженность.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО "Воркута".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, а также заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик МУП "СТС" МО ГО "Воркута" считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом первой инстанции установлено, что 31.07.2017 г. между МУП "СТС" МО ГО "Воркута" и Петровской А.Г. заключен трудовой договор, по условиям которого истец с 1 августа 2017 г. принята на работу в МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" на должность ... 3 разряда Район тепловых сетей и котельная <Адрес обезличен>, с должностным окладом 8 303 руб., надбавка (за вредные условия труда) 12%; премия (месячная, квартальная) в размере согласно действующему "Положению о премировании"; другие вознаграждения, предусмотренные коллективным договором, с начислением установленных законодательством районного коэффициента в размере 60 % и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

С 01.04.2020 истцу установлен оклад в размере 9302 руб., с 01.04.2021- 9758 (дополнительные соглашения от <Дата обезличена> соответственно).

В МУП "СТС" МО ГО "Воркута" действует коллективный договор на 2020-2022 г.г., прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (регистрационный № 3-К/2020 от 13 января 2020 г.), заключенный 20 декабря 2019 г., а также Положение об оплате труда, согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" 26 декабря 2019 г.

Профсоюзная организация в МУП "СТС" МО ГО "Воркута" отсутствует.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП "СТС" МО ГО "Воркута" основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на 1 января 2020 г. - 8135 руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении № 1 к Положению об оплате труда.

Тарифной сеткой по оплате труда работников МУП "СТС" для 3 тарифного разряда установлен тарифный коэффициент 1,11.

С Коллективным договором и Положением об оплате труда истец ознакомлена.

Основным видом деятельности МУП "СТС" МО ГО "Воркута" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, то есть деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

8 декабря 2016 г. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы" (далее ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы), действие которого продлено согласно положениям ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ до 31 декабря 2022 г. включительно.

Как следует из представленных суду первой инстанции документов, МУП "СТС" МО ГО "Воркута" мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 гг. в порядке установленном ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ не направляло.

В соответствии с п. 1.12 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях № 1 и № 3 к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы.

В соответствии с п. 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 1 января 2019 г., в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10303 руб.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.Согласно п. 2.3.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 г.г. размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.

Исходя из абз. 3 п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 г.г. рекомендации об индексации доводятся до сведения Организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения, с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК от 14 марта 2019 г. на основании ст. 134 Трудового кодекса РФ и п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы "Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 г.г.", рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с 1 января 2020 г. не ниже 10746 рублей, с 1 января 2021 г. - 11154 рублей, с 1 января 2022 г.- 11 600 руб..

Действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы пролонгировано на 2020-2022 г.г.

По смыслу п. 2.1 и 2.2 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 г.г. система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.3.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 г.г. предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении № 3.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о признании приказа от 26 декабря 2019 г. № 171-П "Об утверждении Положения об оплате труда" МУП "СТС" недействительным и неподлежащим применению с момента его издания, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 38, 40, 399 Трудового кодекса РФ и исходил из того, что положения коллективного трудового договора не могут быть признаны недействительными по иску отдельного работника, поскольку он не является стороной этого коллективного договора и не наделён правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором.

Доводы истца о необходимости применения при расчете тарифной ставки (оклада) тарифного коэффициента, установленного приказом Госстроя России от 31 марта 1999 года № 81 суд признал несостоятельными, указав, что данными приказом утверждены Методические рекомендации по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, которые не носят императивный характер, не отменяют действие локальных правовых актов, утвержденных на предприятиях, а лишь рекомендованы к применению.

Требования истца о возложении на ответчика обязанность производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с 1 января 2021 г. оставлены судом без удовлетворения, указав, что выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя, не является обязательной, безусловной и гарантированной выплатой, носит поощрительный характер.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Разрешая требования истца об установлении с 1 января 2021 г. тарифной ставки (оклада) в соответствии с Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 45, 48, 135, 143 Трудового кодекса РФ и исходил из того, что в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, в отношении МУП "СТС" МО ГО "Воркута" действует ОТС в ЖКХ на 2017-2019 г.г., которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, в связи с чем пункт 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 г.г. в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией является обязательным при формировании оплаты труда работников.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, суд исходил из того, что с настоящими требованиями истец обратилась 12 февраля 2022 г. в связи с чем срок обращения в суд по требованиям об установлении тарифной ставки начиная с января 2021 г. истцом не пропущен.

Определяя тарифную ставку (оклад), суд руководствовался приложением № 1 к Положению об оплате труда работников МУП "СТС" МО ГО "Воркута", в соответствии с которым по 3 разряду установлен тарифный коэффициент 1,11 и, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, произвел расчет тарифной ставки (оклада) с 1 января 2021 г. в размере 12380,94 рублей (11154,00 руб. х 1,11), с 1 января 2022 г. - 13489,83 рублей (12153 х 1,11).

Поскольку заработная плата за спорный период истцу выплачена в меньшем размере, суд удовлетворил исковые требования о перерасчете заработной платы и отпускных с 1 января 2021 г., исходя из указанного размера тарифной ставки (оклада) и выплате образовавшейся задолженности, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, размер которой соответствует требованиям статьи 237 Трудового кодекса РФ, а именно, характеру, степени и длительности установленных нарушений трудовых прав истца, не нарушает принципов разумности и справедливости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что МУП "СТС" МО ГО "Воркута" не является членом Общероссийского объединения работодателей, в том числе членом региональных объединений, не уполномочивало от своего имени заключать ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МУП "СТС" МО ГО "Воркута", судебная коллегия считает несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты РФ от 3 февраля 2017 г. № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному 8 декабря 2016 г., или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Пунктом 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 г.г. предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты РФ от 3 февраля 2017 г. № 14-4/10/В-835 или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.

Поскольку МУП "СТС" МО ГО "Воркута" не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному 8 декабря 2016 г., действие данного соглашения считается распространенным на данное МУП.

Правовые позиции, выраженные в том, что в случае непредставления работодателями организаций жилищно-коммунального хозяйства в 30-дневный срок мотивированного отказа от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, к которому предлагалось присоединиться письмом Министра труда и социальной защиты РФ, данное Соглашение считается распространенным на этих работодателей, приведены Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ в апелляционном определении от 10.10.2019 № 81-АПА19-20.

Иные доводы апелляционной жалобы о том, что МУП "СТС" МО ГО "Воркута" не оплачивался ежегодный целевой взнос при присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 г.г., предприятие не включалось в реестр участников ОТС, а также ссылки на экономическое положение ответчика не опровергают выводов суда.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" муниципального образования городского округа "Воркута" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи