Решение по делу № 2-75/2023 (2-920/2022;) от 25.05.2022

дело № 2-75/2023

24RS0014-01-2022-000920-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 18 января 2023 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.

с участием истца Крицкой Т.А., представителя ответчика – Недобитко Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крицкой Татьяны Александровны к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края об установлении размера и взыскании выкупной цены изымаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Крицкая Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, в котором просила обязать ответчика осуществлять ее учет в качестве лица, имеющего право на получение субсидии на приобретение (строительство) другого жилого помещения в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы.

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано надлежащим образом.На основании Постановления администрации Верхнепашинского сельсовета от 22.11.2021 г. № 84-п дом по адресу:
<адрес> подлежит изъятию для муниципальных нужд в целях сноса, так как признан аварийным и подлежащим сносу.Истцом было подано заявление в администрацию Верхнепашинского сельсовета Енисейского района на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) другого жилого помещения в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 -2025 годы.Она была включена в список граждан, имеющих право на получение данной субсидии. Местом регистрации по месту жительства и фактическим местом проживания истца является квартира по адресу: <адрес> (которая признана аварийной).08 апреля 2022 года Крицкой Т.А. пришло уведомление №, согласно которому администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района сообщает ей, что, по их мнению, она утратила право на предоставление субсидии на приобретение (строительство) другого жилого помещения в соответствии с вышеуказанной программой согласно п. 8.2 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, так как граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.Истец считает такую позицию неверной, так как не соответствует требованиям раздела 5 Постановления Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п (ред. от 28.01.2022) "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, и заключение соглашения ущемляет материальные права истца, в связи с чем ею подано заявление ответчику от 08.04.2022 года, так как это лишает ее возможности приобрести другое пригодное для проживания помещение. Крицкая Т.А. полагает, что имеет право на получение субсидии на приобретение (строительство) другого жилого помещения в соответствие с вышеуказанной региональной адресной программой.

Со стороны Министерства строительства Красноярского края представлен отзыв на исковое заявление, в котором Министр Рабушко М.С. указал, что истцу правомерно было отказано в предоставлении субсидии на общую площадь жилого помещения, поскольку собственник не соответствует всем условиям, указанным в п. 1.3 Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) другого жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 г. № 167-п.

Аналогичная позиция изложена представителем Министерства строительства и ЖКХ России Киселевым В.Д. в пояснениях на исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика определить размер возмещения за жилое помещение с кадастровым номером 24:12:0380109:104, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в размере 887244 руб., согласно отчету об оценке и выплатить ей возмещение в указанном размере не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика – заместитель главы администрации Верхнепашинского сельсовета ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом рыночную стоимость спорного жилого помещения, определенную истцом на основании отчета, не оспаривала.

Третьи лица – Министерство строительства <адрес> и Министерство строительства и ЖКХ России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, в представленных отзывах ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истца Крицкой Т.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 33,2 кв.м, с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Енисейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу до 2026 года.

Данный многоквартирный жилой дом в соответствии с Федеральным законом от
21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» подлежит расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 № 144-п, в которую включены все многоквартирные жилые дома, признанные в период с 01 декабря 2012 года до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу.

В связи с признанием в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу выше указанного многоквартирного жилого дома, администрацией Верхнепашинского сельсовета принято постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу», которым, в том числе, предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также изъятие для муниципальных нужд жилых помещений № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № в многоквартирном <адрес> по указанному выше адресу, расположенному на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района в адрес Крицкой Т.А. направлено информационное письмо, в котором указано на возможность предоставления ей денежного возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>. По мнению ответчика, с учетом того, что право собственности ответчика на указанное жилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, размер денежного возмещения в соответствии с
ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ составляет 408026 руб. (стоимость приобретения данной квартиры).

В ответ на данное письмо, Крицкая Т.А. высказала несогласие с данным предложением по причине низкой стоимости помещения, которая лишает ее возможности приобрести другое пригодное для проживания жилое помещение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец с учетом уточнений, просит определить размер возмещения за спорное жилое помещение, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в размере 887244 руб.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля
2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно частям 6 и 7 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Истцом Крицкой Т.А. в материалы дела представлен отчет № о рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный оценщиком ИП ФИО6, согласно которому рыночная стоимость квартиры, общей площадь 33,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, на дату оценки (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, составляет 887244 руб.

Исходя из указанной стоимости квартиры, истец просит определить ее выкупную цену, подлежащую взысканию с ответчика при изъятии квартиры. Представитель ответчика – Недобитко Т.Е. в судебном заседании оценку жилого помещения в указанном размере не оспаривала.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны истца по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, размер которой подлежит определению на основании представленного стороной истца отчета о стоимости имущества и составляет 887244 руб.

Предлагая истцу выплату денежного возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд, в размере 408026 руб. администрация Верхнепашинского сельсовета руководствовалась ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя ввиду следующего.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 г.

Частью 8.2. статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве единственного правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Материалами дела подтверждается, что Крицкая Т.А. приобрела спорное жилое помещение по договору купли-продажи от 11 ноября 2017 г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 21 ноября 2017 г., то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, таким образом, указанная норма права, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору, в связи чем право истца на получение возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, действовавшим на момент возникновения права собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крицкой Татьяны Александровны удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнепашинского сельсовета <адрес> изъять для муниципальных нужд у Крицкой Татьяны Александровны принадлежащее ей жилое помещение – квартиру, площадью 33,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
<адрес>, с кадастровым номером №, путем выкупа, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, определив выкупную цену в размере
887244 рубля.

Взыскать с администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края в пользу Крицкой Татьяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) выкупную цену изымаемого жилого помещения – квартиры, площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, с кадастровым номером №, в сумме
887244 (восемьсот восемьдесят семь тысяч двести сорок четыре) рубля.

Прекратить право собственности Крицкой Татьяны Александровны на квартиру, площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, с кадастровым номером №, после выплаты ей выкупной цены изымаемого жилого помещения, с признанием права собственности за администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 г.

Судья Н.М. Ларионова