Решение по делу № 33-2703/2023 от 11.08.2023

Судья Шкредов С.А. Дело № 33-2703/2023

Материал № 13-116/2023

Дело № 2-9/2021

67RS0011-01-2023-000702-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Родионов В.А., при помощнике судьи Редченковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 14 июля 2023 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по гражданскому делу по иску Зеленчука И.А. и Павлюченкова И.А. к Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, Администрации муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению,

установил:

Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав в обоснование заявления, что решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 03.02.2021 по делу № 2-9/2021 на Администрацию муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области возложена обязанность по установке Зеленчуку И.А. индивидуального оборудования по горячему водоснабжению в квартире <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20.04.2021, вышеуказанное решение суда в указанной части отменено и принято новое о возложении на Администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области обязанности по установке индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Постановлением Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области от 07.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 28914/22/67025-ИП. В целях исполнения решения суда между ООО «РУЯН» и Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области заключен договор от 01.06.2023 на выполнение работ по установке газового оборудования в квартире Зеленчука И.А., срок выполнения работ с 01.06.2023 по 30.09.2023. В связи с чем Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области просит отсрочить исполнение решения суда по делу № 2-9/2021 до 01.10.2023 (л.д. 3-5).

Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 14.07.2023 Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области отказано в отсрочке исполнения решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от 03.02.2021 по исполнительному производству № 28914/22/67025-ИП (л.д. 95-96).

В частной жалобе представитель ответчика Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области Серенков К.Н. просит определение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2023. Судом необоснованно отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что решение суда начало исполняться лишь спустя два года после его принятия. Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области принимались все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. Судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, то, что исполнитель для выполнения работ по установке газового оборудования обязан иметь лицензию на их выполнение, либо привлечь к выполнению данных работ организацию, имеющую лицензию на установку газового оборудования, что является основанием, носящим исключительный характер, возникшим при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В настоящее время ООО «Руян» приступил к выполнению работ по установке газового оборудования в квартире истца Зеленчука И.А. (л.д. 98-100).

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из положений ст. 434 ГПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенных норм следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются имущественное положение сторон или другие обстоятельства, в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя, основания для ее предоставления судом должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решением Дорогобужского районного суда Смоленской области 03.02.2021 по делу № 2-9/2021 на Администрацию муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области возложена обязанность по установке индивидуального оборудования по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире <адрес>, а также Павлюченкову В.П. в доме <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С Администрации муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области в пользу Зеленчука И.А. и Павлюченкова В.П. взыскано по 300 руб. в счёт компенсации расходов по оплате государственной пошлины. Зеленчуку И.А. отказано в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда к Администрации муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области. Зеленчуку И.А. и Павлюченкову В.П. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, ООО «Дорогобужская ТЭЦ», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», Департаменту Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» (л.д. 75-78).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20.04.2021 решение Дорогобужского районного суда от 03.02.2021 в части возложения обязанности на Администрацию муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области установить индивидуальное оборудование по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в части взыскания с Администрации муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района в пользу Зеленчука И.А. 300 руб. в счёт компенсации расходов по оплате государственной пошлины отменено и принято в этой части новое решение, которым на Администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области возложена обязанность по установке индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» в пользу Зеленчука И.А. взыскано 300 руб. в счёт компенсации расходов по оплате государственной пошлины. В остальное части решение суда оставлено без изменения (л.д. 79-85).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20.04.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области без удовлетворения (л.д. 86-90).

На основании исполнительного листа № ФС 031610383 выданного Дорогобужским районным судом Смоленской области 05.07.2022 по делу № 2-9/2021, вступившему в законную силу 20.04.2021, 07.07.2022 Дорогобужским РОСП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 28914/22/67025-ИП, на предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области установить индивидуальное газовое оборудование по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 71, 74).

Данное постановление получено Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

12 августа 2022 г. Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в адрес Зеленчука И.А., прокуратуры Дорогобужского района Смоленской области, Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области направлено письмо, согласно которому сообщается об исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20.04.2021 в срок до 01.09.2022 (л.д. 73).

Согласно актов о совершении исполнительных действий от 06.09.2022 и 12.10.2022 по исполнительному производству № 28914/22/67025-ИП должником решение суда не исполнено (л.д. 52, 53).

Постановлением УФССП по Смоленской области Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области от 07.06.2023 должнику Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 031610383, до 11.06.2023 (л.д. 69).

В связи с неисполнением указанного постановления по состоянию на 22.06.2023, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 52/23/67025-АП от 05.07.2023, в соответствии с которым Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 чт. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д. 66-67).

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, заявителем представлены: договор от 01.06.2023, заключённый между ООО «РУЯН» и Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на выполнение работ по установке газового оборудования – газовой колонки в квартире <адрес>. Общая стоимость работ составляет 159000 руб. Срок выполнения работ по договору: начало работ 01.06.2023; дата окончания работ 30.09.2023 (л.д. 10-15); выписка из нормативного правового акта «О бюджете муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», согласно которой сумма бюджетных ассигнований, выделенная на расходы по исполнению судебных актов составляет 230000 руб. (л.д. 35-36); рабочая документация по установке газового оборудования в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 41-47).

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не доказал наличие исключительных обстоятельств, вследствие которых судебное решение, вступившее в законную силу, не могло быть исполнено более двух лет, до того как был заключен договор от 01.06.2023

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения решения являются обстоятельства, затрудняющие исполнение решение, при этом основания предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникнуть при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для своевременного исполнения судебного акта.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции исходит из того, что отсрочка исполнения решения суда после того, как оно не исполнялось без уважительных причин в течение двух лет, не может быть предоставлена, так как предоставление таковой узаконивает двухлетнее бездействие должника по не исполнению решения суда, позволяет избежать ответственности за не исполнение решения суда и нарушает баланс интересов взыскателя и должника.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции учтены все обстоятельства, о которых заявитель сообщил в поддержание своей позиции относительно необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Само по себе то обстоятельство, что срок выполнения работ по договору, заключенному между ООО «РУЯН» и Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на выполнение работ по установке газового оборудования – газовой колонки в квартире <адрес>, установлен до 30.09.2023, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения настоящего решения суда.

Ссылки в жалобе на то, что для исполнения решения суда необходимо соблюдение ряда условий, зависящих не только от самого должника, отклоняются судом апелляционной инстанции в качестве обстоятельств непреодолимой силы, поскольку проявив должную заботливость и внимательность при реализации процессуальных прав, заявитель имел реальную возможность выполнить эти мероприятия в более короткий срок с учётом установленного решением суда срока его исполнения.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь ст. ст. 333-334 ГПК РФ, суд

определил:

определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 14 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Родионов