Решение по делу № 2-1482/2018 от 10.01.2018

Дело № 2-1482/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 26 »      марта 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ядрихинского А. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Ядрихинский А.Н. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что проходил службу в органах внутренних дел в ГИБДД УМВД России по Вологодской области в период с 09.12.1998 года по 10.04.2017 года в качестве инспектора (дорожно-патрульной службы) 2 взвода дорожно - патрульной службы отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде. Приказом от 28.04.2017 года № 141 л/с был уволен из органов внутренних дел по статье 82 часть 2 пункт 8 (по состоянию здоровья) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 28.04.2017 года. Согласно письма УМВД России по Вологодской области от 12.05.2017 года (отдел пенсионного обслуживания) Ядрихинскому А.Н. назначена пенсия за выслугу лет 21 год с 29 апреля 2017 года в размере 14 594 рублей 02 копеек. На обращение истца в УМВД России по Вологодской области о несогласии с рассчитанной выслугой лет для начисления пенсии, был получен ответ из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде от 25.10.2017 года, из которого следует, что в пенсионный расчет были внесены изменения. Вследствие чего период службы в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области был исправлен и засчитан в календарном исчислении. В результате, периоды службы истца в данной должности с 01.11.2009 по 01.08.2011, с 01.08.2011 по 02.06.2014 и с 13.10.2014 по 30.09.2016, общая продолжительность которых: в календарном исчислении составляет 6 лет 6 месяцев 18 дней, а в льготном исчислении - 9 лет 9 месяцев 28 дней, засчитаны Ядрихинскому А.Н. только в календарном исчислении. Однако служба в должности инспектора дорожно-патрульной службы, инспектора (дорожно-патрульной службы) батальона дорожно-патрульной ГИБДД в периоды с 01.11.2009 по 01.08.2011, с 01.08.2011 по 02.06.2014 и с 13.10.2014 по 30.09.2016, при назначении истцу пенсии необоснованно учтена только в календарном исчислении. Считает, что при исчислении вышеуказанных периодов стажа в льготном порядке (один месяц службы за полтора) его выслуга лет должна увеличиться на 3 года 3 месяца и 10 дней, общая выслуга лет для назначения ему пенсии должна составлять 24 года 02 месяца и 15 дней.

Просил обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области засчитать Ядрихинскому А.Н. в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) периоды с 01.11.2009 г. по 01.08.2011 г. в должности инспектора дорожно-патрульной службы (группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области; с 01.08.2011 г. по 02.06.2014 г. в должности инспектора (дорожно -патрульной службы) группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области; с 13.10.2014 г. по 30.09.2016 г. в должности инспектора (дорожнопатрульной службы) группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области. Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области обязанность произвести перерасчет и выплатить пенсию Ядрихинскому А.Н. из расчета выслуги лет в льготном исчислении 24 года 2 месяца 15 дней, начиная с 29 апреля 2017 года.

          Протокольным определением суда от 06.02.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Вологде.

           В судебном заседании истец Ядрихинский А.Н. и его представитель по доверенности Мокроусова А.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, в дополнениях к исковому заявлению, просили удовлетворить в полном объеме.

          Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Мякишева М.О. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

          Представитель ответчика УМВД России по г. Вологде по доверенности Нарушева А.С. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

          Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

          Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

              В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (далее - Постановление от 22 сентября 1993 года N 941) и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22 июня 2009 года N 472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) Полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

               Судом установлено, что приказом № 141 л/с от 28 апреля 2017 года Ядрихинский А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних дел РФ» (по состоянию здоровья) с 28 апреля 2017 года. Выслуга лет на 28 апреля 2017 года составляет 20 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении 21 год 00 месяцев 02 дня.

              Согласно письму Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Вологодской области Ядрихинскому А.Н. назначена пенсия за выслугу 21 год с 29 апреля 2017 года в размере 14 594 рубля 02 копейки в месяц.

               Как следует из материалов дела, на основании приказа УМВД России по Вологодской области от 06 ноября 2009 г. № 326 л/с Ядрихинский А.Н. назначен с 01 ноября 2009 года на должность инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Приказом УМВД России по Вологодской области от 8 августа 2011 года 247 л/с Ядрихинский А.Н. с 1 августа 2011 года назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Приказом УМВД России по Вологодской области от 13 октября 2014 года № 363 л/с Ядрихинский А.Н. с 13 октября 2014 года назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Спорные периоды службы Ядрихинского А.Н. с 01.11.2009 года по 01.08.2011 года, с 01.08.2011 года по 02.06.2014 года и с 13.10.2014 года по 30.09.2016 года засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении, на том основании, что должность инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД не входит в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный приказом МВД России от 22.06.2009 г. N 472.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Ядрихинский А.Н. в указанные выше периоды выполнял обязанности инспектора дорожно-патрульной службы взвода отдельного батальона ДПС ГИБДД.

Приказом УМВД РФ по Вологодской области № 497 от 14.05.2012 года г. утверждено Положение об отдельном батальоне ДПС ГИБДД УМВД РФ по Вологодской области.

Пунктом 7 вышеуказанного Положения предусмотрено, что структура ОБ ДПС включает группу для выезда на ДТП.

Кроме того, штатным расписанием УМВД России по Вологодской области, утвержденным приказом УВД по Вологодской области № 369 от 29.06.2011 года в отдельном батальоне ДПС ГИБДД предусмотрена Группа для выезда на дорожно-транспортные происшествия и должность инспектор дорожно - патрульной службы.

Из материалов дела следует, что до 01.11.2009 года истец проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы первого взвода дорожно-патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД УВД Вологодской области, с 01.11.2009 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия, однако его должностные обязанности не изменились, согласно должностных инструкций в обязанности Ядрихинского А.Н. также входило обеспечение безопасности дорожного движения, контроль за соблюдением участниками дорожного движения требований правил дорожного движения, составление административных материалов. Инспектор дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия постоянно находится в составе суточного наряда.

В судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 пояснили, что проходили с истцом службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части штаба ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области, ранее в должности инспектора ОБ ДПС ГИБДД. При смене должностей, обязанности, оклад, рабочее место не изменились, постоянно находились на выезде, не могли отлучиться с маршрута. Также получали указания от старшего оперативного дежурного. Добавились обязанности, работать в группе по вызову стало сложнее. В должностные обязанности входило ведение производства по делам, надзор за соблюдением правил дорожного движения, выезд на место ДТП, замеры на месте ДТП, регулировка движения, охрана общественного порядка. Постовые ведомости на руки не выдавали, они находились всегда в батальоне, в них были указаны все, начиная с дежурного.

Также согласно п. 15 Положения в функции ОБ ДПС входит контроль за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, а также в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками ДТП в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 185, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

               Из материалов дела следует, что согласно учетным данным ФИС ГИБДД-М Ядрихинским А.Н. за период с 01.11.2009 года по 30.09.2016 года составлено 1030 административных материалов.

              Кроме того, в служебном удостоверении № выданном 22.10.2014 года старшему лейтенанту полиции Ядрихинскому А.Н. указана должность инспектор ДПС.

Изучив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, а также руководствуясь Приказом МВД России от 22 июня 2009 года N 472 "Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях", суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, должность и подразделение, в которых истец работал в спорный период, поименованы вышеуказанным Перечнем, в связи с чем, работа истца в спорный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области зачесть Ядрихинскому А. Н. в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца периоды:

с 01.11.2009 года по 01.08.2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области;

с 01.08.2011 г. по 02.06.2014 года в должности инспектора дорожно -патрульной службы группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области;

с 13.10.2014 года по 30.09.2016 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области произвести перерасчет и выплатить пенсию Ядрихинскому А. Н. из расчета выслуги лет в льготном исчислении 24 года 2 месяца 15 дней, начиная с 29 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                           Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2018 года.