Решение по делу № 2-441/2023 от 26.10.2023

УИД 35RS0004-01-2023-000944-75    Гр. дело №2-441/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г.     г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи     Михеева Н.С.,

при секретаре     Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов осужденного Хализев В.В. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Хализев В.В. отбывает наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области и является инвалидом <данные изъяты> Инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно актом медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации. В индивидуальной программе реабилитации инвалида исполнителем реабилитационных мероприятий указано УФСИН России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Вологодской области вынесено представление в отношении начальника УФСИН России по Вологодской области об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе, по обеспечению Хализев В.В. техническими средствами реабилитации.

Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в интересах Хализев В.В. в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений исковых требований) к федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области о возложении обязанности обеспечить осужденного Хализев В.В. техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, выданной ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России.

Определением суда от 31 октября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управлением федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области.

Определением суда от 15 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России.

В судебном заседании прокурор Берсенев В.В. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Истец Хализев В.В. в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России Сласникова И.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что обязанность по обеспечению средствами реабилитации инвалидов возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осуждённые. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области является казённым учреждением, полностью финансируемым за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. До настоящего времени лимиты бюджетных средств на приобретение технических средств реабилитации для Хализев В.В. в учреждение не поступали, учреждение не имеет возможности самостоятельно обеспечить осужденного необходимыми средствами реабилитации. В то же время заявки на выделение денежных средств в этих целях направлены, планируемый срок их получения – первый квартал 2024 г. Полагала, что подача иска прокурором является преждевременной. Кроме того, в настоящее время истцу выданы <данные изъяты>.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 110 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (статья 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания (статья 16 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»).

Согласно п. 463 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 466 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено, что администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

Таким образом, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Судом установлено, что отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области Хализев В.В. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно актом медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации. Рекомендуемые технические средства для Хализев В.В.: <данные изъяты>.

В индивидуальной программе реабилитации инвалида исполнителем реабилитационных мероприятий указано УФСИН России по Вологодской области.

31 августа 2023 г. прокурором Вологодской области вынесено представление в отношении начальника УФСИН России по Вологодской области об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе, по обеспечению Хализев В.В. техническими средствами.

Из ответа начальника УФСИН России по Вологодской области следует, что для обеспечения техническим средством реабилитации осужденного Хализев В.В. направлена заявка в УОМСО ФСИН России. После доведения финансирования осуждённый будет обеспечен указанным средством в первом квартале 2024 г.

При этом, справкой ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России установлено, что осужденному выданы <данные изъяты>.

Таким образом, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области не в полном объеме приняты меры для надлежащего исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида в части организации реабилитационных мероприятий, что является нарушением прав Хализев В.В.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, о необходимости частичного удовлетворения исковых требований прокурора, с целью защиты прав осужденного, имеющего инвалидность. На ответчика следует возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу обеспечить истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида за исключением <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5» УФСИН России по Вологодской области (ОГРН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить осужденного Хализев В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации инвалида: <данные изъяты>

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 26 декабря 2023 г.

Судья Н.С. Михеев

Копия верна. Судья     Михеев Н.С.