Решение от 04.03.2015 по делу № 2-1532/2015 от 26.01.2015

Изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ Дело №2-1532/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2015 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Гибадулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатенкова А.В. к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту образования Ярославской области, отделу опеки и попечительства по Заволжскому району управления опеки и попечительства департамента образования мэрии г.Ярославля о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Солдатенков А.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту образования Ярославской области, отделу опеки и попечительства по Заволжскому району управления опеки и попечительства департамента образования мэрии г.Ярославля, в котором просит включить его в список нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, обязать ответчиков предоставить ему во внеочередном порядке специализированное жилое помещение. Требования мотивирует тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ответчики включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета отказываются. До настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано.

В судебном заседании истец и его представитель Виноградов А.А. (по доверенности) доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель департамента образования Ярославской области Адмухамедов А.Ю. (по доверенности) по заявленным требованиям возражал. Пояснил, что истец в установленном порядке с заявлением и необходимыми документами в департамент не обращался.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №2-4156/14, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статьей 6<2> указанного закона установлен порядок формирования списка. В соответствии с требованиями данной статьи лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, предоставляют в орган опеки и попечительства заявление о включении в список и необходимые документы, перечень которых установлен Постановлением Правительства Ярославской области от 06.03..2013 года №208-п (в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 11.06.2013 года №673-п). Орган опеки и попечительства направляет указанные документы вместе со своим заключением в департамент образования Ярославской области, который принимает решение о включении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или об отказе во включении указанных лиц в список.

В судебном заседании было установлено, что Солдатенков А.В. с заявлением о включении его в список с необходимыми документами в орган опеки и попечительства не обращался, какое-либо решение о включении его в соответствующий список или отказе во включении на заседании комиссии в установленном порядке не принималось. В связи с чем, суд считает, что указанные исковые требования заявлены Солдатенковым А.В. преждевременно.

Вместе с тем, по делу установлено, что решением Монастырщенского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 была лишена родительских прав в отношении сына Солдатенкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании постановления Главы муниципального образования «Монастырщинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Солдатенков А.В. был определен на полное государственное обеспечение, также за несовершеннолетним было закреплено жилое помещение по <адрес> в квартире по месту жительства матери. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ данное помещение принадлежит ОРГАНИЗАЦИЯ, для проживания непригодно. Таким образом, какого-либо пригодного для проживания жилья, закрепленного в установленном законом порядке за истцом, как ребенком, оставшимися без попечения родителей, не имеется,

Из пояснений стороны истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что Солдатенков А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в одном из детских домов Смоленской области, впоследствии родственником он был перевезен в г.Ярославль, где проживает до настоящего времени. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в училище. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес> жилом помещении родителей жены.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Солдатенкову А.В. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года).

В соответствии с указанным Обзором причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является, в том числе ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» может быть Солдатенковым А.В. реализовано при надлежащем обращении в соответствующие органы и предоставлении необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.