Решение по делу № 33а-745/2021 от 22.12.2020

Судья Соколова Л.В. дело № 33а-745/2021

(№33а-10996/2020)

25RS0001-01-2020-007284-40

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2021 года город Владивосток

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Судницына С.П. рассмотрев материал по частной жалобе Якушевой Т.А. на определение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 ноября 2020 года о возвращении административного искового заявления Якушевой Т.А., Афанасьевой М.М. к администрации города Владивостока, Управлению градостроительства города Владивостока о признании незаконным постановления о комплексном развитии территории,

у с т а н о в и л а:

Якушева Т.А., Афанасьева М.М. обратились в Ленинский районный суд города Владивостока с административным исковым заявлением в котором просили признать недействительным постановление администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном развитии территории, расположенной по адресу: город Владивосток, в районе улиц Комсомольской - проспект Красного Знамени, 15 по инициативе администрации города Владивостока».

Определением Ленинского районного суда города Владивостока от 30 ноября 2020 года административное исковое заявления возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На указанное определение Якушевой Т.А. подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения как вынесенного с нарушением норм процессуального права.

Проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление суд первой инстанции исходил из того, что дело об оспаривании постановления администрации города Владивостока «О комплексном развитии территории, расположенной по адресу: город Владивосток, в районе улиц Комсомольской - проспект Красного Знамени, 15 по инициативе администрации города Владивостока», подсудно суду по месту возникновения правовых последствий принятия названного решения, т.е. по месту нахождения территории, в отношении которой принят оспариваемый акт администрации города Владивостока, либо по месту жительства административных истцов.

При этом в основу вывода положены разъяснения, содержащиеся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем судьей первой инстанции не учтено следующее.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Административные исковые заявления об оспаривании в том числе действий, решений органа местного самоуправления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 5 статьи 218 поименованного кодекса).

Согласно положениям статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Как следует из представленных материалов, полномочия администрации города Владивостока, находящийся на территории Ленинского района города Владивостока, распространяются на территорию всего города Владивостока, решение о комплексном развитии территории, расположенной по адресу: город Владивосток, в районе улиц Комсомольской - проспект Красного Знамени, 15 принято на территории названного района, в случае удовлетворения заявленных требований судебный акт будет исполняться в этом же районе, то есть признание недействительным данного постановления не приведет к возникновению правовых последствий на территории, неподсудной Ленинскому районному суду города Владивостока.

Расположение земельного участка в отношении которого принято решение о комплексном развитии территории, правового значения для решения вопроса о подсудности требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления не имеет.

При таком положении административное исковое заявление Якушевой Т.А. и Афанасьевой М.М. подлежит рассмотрению по месту нахождения администрации города Владивостока - в Ленинском районном суде города Владивостока.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения административного иска, в связи с чем, оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

о п р е д е л и л а:

определение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 ноября 2020 года - отменить.

Материал направить в Ленинский районный суд города Владивостока для рассмотрения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судья С.П. Судницына