Решение по делу № 5-26/2020 от 09.01.2020

дело № 5-26/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Степанова Ю.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31), материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Крымспецгидрострой»,

Носенко С.В. , <данные изъяты>

по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Севастополя поступил административный материал в отношении директора ООО «Крымспецгидрострой» Носенко С.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола и представленных материалов усматривается, что Носеннко С.В. вменяется незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что 16.02.2019 года в 14 час. 30 минут по адресу: <адрес> на территории строительного объекта по проведению капитального ремонта главного корпуса, гражданин Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, допущен к выполнению работ – убирал строительный мусор на строительном объекте при отсутствии у последнего патента.

В судебном заседании представитель Носенко С.В. - Епринцева И.А. вину не признала, пояснила, что предприятие осуществляло деятельность по проведению строительных работ на объекте расположенном, в <адрес> вместе с тем, для выполнения отделочных работ, в том числе штукатурных, привлекало субподрядчиков, своими силами на объекте выполнялись бетонные работы. ФИО1 не являлся работником ООО «Крымспецгидрострой».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО1 заслушав пояснения представителя Носенко С.В., суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> на территории строительного объекта по проведению капитального ремонта главного корпуса в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Севастополю выявлен гражданин Республики Украины ФИО1 въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность – убирал строительный мусор в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные действия Сенникова А.К. были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю от 16.02.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом ни протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1., ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о работодателе последнего.

Объяснения Сенникова А.К. по факту его привлечения к трудовой деятельности в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пояснениями выявленных 16.02.2019 года иностранных граждан – ФИО2 и ФИО 3. для выполнения работ по ремонту фасада учебного корпуса Севастопольского государственного университета, расположенного по <адрес> их принимал на работу ФИО4 Также он давал им указания по объему и месту выполнения работ, выдавал денежные средства за выполненную работу (л.д. 234-235).

Из служебной записки специалиста-эксперта УВМ УМВД России по г. Севастополю от 05.04.2019 года, направленной в адрес начальника КУВМ УМВД России по г. Севастополю следует, что в ходе проведенных мероприятий установить фактическое местонахождение ФИО1 не представилось возможным (л.д. 236).

Кроме того, допрошенный в ходе судебного заседания ФИО10. пояснил суду, что до декабря 2019 года работал производителем работ в ООО «Крымспецгидрострой», которым осуществлялись строительные работы здания Севастопольского государственного университета. Для производства работ ООО «Крымспецгидрострой» привлекались субподрядчики. Он формировал для руководства университета общий список работников субподрядчиков и работников предприятия для допуска на объект. Данные работников, изложенные в письме, ему предоставляли субподрядчики, в письменной и устной форме. ФИО1. работником ООО «Крымспецгидрострой» не являлся, является его родным братом, с которым он не общался на протяжении 6 лет.

Из пояснений директора ООО «Крымспецгидрострой» Носенко С.В. от 01.03.2019 года, следует, что в октябре 2018 года им в качестве директора ООО «Крымспецгидрострой» заключен договор с Ю Л года на выполнение работ по капитальному ремонту. Работники ООО «Крымспецгидрострой» ремонтных работ фасада здания в период январь-февраль 2019 года не выполняли.

Показания ФИО1 о привлечении в качестве субподрядчиков различных юридических лиц согласуются с имеющимися в материалах дела заключенными ООО «Крымспецгидрострой» договорами субподрядов:

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 167-170),

- с <данные изъяты> со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 171-177),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 181-184),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 185-190),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 191-197),

- с <данные изъяты> (л.д. 198-201),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 30 календарных дней с даты начала работ (л.д. 202-208),

- <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 30 календарных дней с даты начала работ (л.д. 209-215),

- <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 30 календарных дней с даты начала работ (л.д. 216-222);

Из пояснений допрошенных должностным лицом административного органа законных представителей вышеуказанных юридических лиц, в частности ФИО5 (Ю Л »), ФИО6 ( Ю Л ФИО7 ( Ю Л следует, что ремонтные работы фасада здания, в том числе высотные, производились их работниками.

Согласно пояснений ФИО 11 следует, что его работники выполняли шпаклевку горизонтальных поверхностей карнизных свесов первого этажа.

При этом суд критически относится к имеющимся в материалах дела объяснениям <данные изъяты> (л.д.96-99) об обстоятельствах привлечения ООО «Крымспецгидрострой» иностранных граждан, в том числе ФИО1. Так, из объяснений ФИО8 от 20.12.2019 года следует, что работы по шпаклевке фасада здания и подготовке окон перед шпаклевкой осуществляли работники ООО «Крымспецгидрострой», а именно: <данные изъяты>

Вместе с тем, из представленного суду письма Гендиректора Ю Л с которым заключен договор субподряда на выполнение работ ФИО8 вошел в список лиц для допуска на объект от ФИО46 как промышленный альпинист.

<данные изъяты> указывают на ФИО1 как на работника ООО «Крымспецгидрострой», тогда как сам ФИО8 указан среди списка сотрудников Ю Л

Кроме того, факт наличия между ФИО8 и Ю Л договорных отношений подтверждается пояснениями законного представителя Ю Л ФИО6., из которых следует, что 29.10.2018 года между Ю Л и ООО «Крымспецгидрострой» был заключен договор субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту здания университета, в соответствии с которым их организация обязалась выполнить высотные ремонтные работы фасада здания, в связи с чем их организацией был заключен договор подряда с ФИО8 по ремонту фасада здания.

Согласно акта о приемке выполненных работ от 28.02.2019 года, подписанного между ООО «Крымспецгидрострой» (Заказчик) Ю Л (субподрядчик) Заказчиком приняты работы по ремонту штукатурке фасадов (снятие старой, обеспыливание, огрунтовка, устройство основания под штукатурку), отделка фасадов декоративными покрытиями выполненных субподрядчиком на строительном объекте <адрес> за период с 30.12.2018 года по 28.02.2019 года.

Пояснения ФИО6 акт выполненных работ, а также представленный суду список работников от Ю Л полностью согласуются с показаниями ФИО1 в части направления им писем от имени ООО «Крымспецгидрострой» о допуске людей на объект, в которых содержались данные работников, предоставляемых, в том числе, субподрядчиками для выполнения им обязанностей по договорам субподряда.

Кроме того, пояснения ФИО1 части указания в письмах о допуске на объект работников субподрядных организаций подтверждаются условиями договора № от 11.10.2018 года, заключенного между ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» (Заказчик) и ООО «Крымспецгидрострой» (Подрядчик), в соответствии с которым подрядчик обязуется предоставить заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня с момента заключения Договора список лиц (работников) и техники в том числе список работников и техники субподрядных организаций, которые будут находиться на Объекте (п. 4.1.13).

Из объяснений ФИО7. от 20.12.2019 года следует, что он выполнял работы по штукатурке здания, работы по ремонту фасада здания осуществляли граждане Украины: <данные изъяты>

Из объяснений Ковтуна М.С. от 19 декабря 2019 года, следует, что он неофициально работал на предприятии ООО «Крымспецгидрострой», среди работников ООО «Крымспецгидрострой» были граждане Украины, <данные изъяты>

Согласно объяснениям ФИО8 среди лиц, выявленных на объекте, которые также как и он выполняли работы по штукатурке фасада здания университета, он знал следующих лиц, а именно: <данные изъяты>

Согласно пояснениям ФИО1 указанные лица, давшие объяснения по настоящему делу: <данные изъяты> являлся сотрудником Ю Л

Между тем, согласно представленных суду писем, направленных от ООО «Крымспецгидрострой» в адрес директора дирекции по строительству Ю Л с указанием работников, которым необходимо обеспечить доступ на строительный объект, <данные изъяты>. ни в одном из представленных суду списков не фигурируют, документы, подтверждающие наличие между указанными лицами и ООО «Крымспецгидрострой» каких-либо трудовых отношений материалы дела не содержат и судом такие обстоятельства не установлены.

Гражданин ФИО7 в списке сотрудников, которых ООО «Крымспецгидрострой» просит допустить к строительному объекту указывается лишь в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 06.03.2019 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года о допуске на строительный объект ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как данное лицо свидетельствует о событиях, имевших место ДД.ММ.ГГГГ

В связи наличием вышеуказанных противоречий в показаниях вышеуказанных лиц, <данные изъяты> неоднократно вызывались в судебное заседание в качестве свидетелей, однако последние не явились, в связи с чем, при изложенных судом обстоятельствах и наличием неустранимых противоречий, у суда возникают обоснованные сомнения в объективности и достоверности показаний данных лиц.

При этом неустранимые сомнения, возникающие при оценке показаний с точки зрения их допустимости и достоверности, должны истолковываться в пользу привлекаемого лица.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ФИО8 был заинтересован в положительном для себя и Ю Л исходе дела, как лицо, состоявшее в договорных отношениях с Ю Л », и являющегося исполнителем работ по договору подряда.

Таким образом, факт привлечения ФИО1 к трудовой деятельности подтверждается исключительно пояснениями гражданина ФИО 7, ФИО 8 которые судом оценены критически.

При проведении административным органом административного расследования и составлении протокола сам работник ФИО1 не опрашивался, в то время как иные выявленные иностранные граждане давали пояснения о привлечении их к трудовой деятельности на строительном объекте ФИО4, который координировал их действия, выплачивал денежные средства за выполненную работу. При этом ни административным органом, ни судом не установлены какие-либо трудовые, гражданско-правовые отношения ФИО4 с ООО «Крымспецгидрострой».

Таким образом, достоверных доказательств, что ФИО1. выполнялись какие либо работы в интересах ООО «Крымспецгидрострой» и он был привлечен к осуществлению деятельности на строительном объекте именно ООО «Крымспецгидрострой», а не субподрядчиками суду не представлено.

Доказательств тому, что ООО «Крымспецгидрострой» имело трудовые отношения с данным иностранным гражданином, заключало с ним трудовой договор, выплачивало зарплату, в материалах дела, не имеется, судом такие доказательства также не установлены.

При этом родственные отношения между ФИО10 и ФИО1 не могут быть расценены судом как доказательство привлечения ФИО1 к трудовой деятельности ООО «Крымспецгидрострой», при отсутствии совокупности доказательств.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях должностного лица ООО «Крымспецгидрострой» Носенко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 18.15, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Крымспецгидрострой» Носенко С.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова