Решение по делу № 2-887/2019 от 06.11.2018

                          К делу № 2-887/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г.                                г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи                     Дворникова В.Н.,

секретаря судебного заседания                              Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравченко В.Б. к Дышкант О.В. и Радченко А.В, о разделе (выделе) земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко В.Б. обратился в суд с иском к Дышкант О.В., Радченко А.В. о выделе доли из общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>

Требования мотивированы тем, что управлением Росреестра по Краснодарскому краю истцу неоднократно направлялись предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в части ненадлежащего использования земельного участка с кадастровым номером №, так как часть земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства используется для эксплуатации магазина. Истец готов устранить данное нарушение и оплачивать земельный налог в соответствии с установленной законодательством ставкой для земельных участков, предназначенных под коммерческое использование, однако изменение вида разрешенного использования всего земельного участка № для осуществления коммерческой деятельности приведёт к повышению кадастровой стоимости и ущемлению в правах совладельцев, которые используют его исключительно для эксплуатации жилого дома. Таким образом, режим совместного использования указанного земельного участка исключается. В соответствии с заключением кадастрового инженера технические характеристики зданий, положение строений на земельном участке и расположение самого земельного участка относительно территории общего пользования позволяют выделить в натуре часть земельного участка, соответствующую доле истца, не изменяя сложившийся порядок использования земельного участка и не нарушая прав остальных совладельцев. Согласия по разделу земельного участка с совладельцами достичь не удалось, в связи с чем Кравченко В.Б. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ворона О.Н. доводы заявления поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик Дышкант О.В., представитель ответчика Радченко А.В. по доверенности Фоменко Н.А. против удовлетворения заявления возражали, полагали необходимым гражданское дело оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка.

Выслушав стороны, проанализировав материалы дела, установив относимость и допустимость предоставленных доказательств, их взаимосвязь, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

На основании ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности; при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков; при этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок); при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок; другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ определены следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Исходя из требований ст. 252 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что спорный земельный участок приобретен Кравченко В.Б., Радченко А.В., Дышкант О.В. по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

С целью обеспечения всех перечисленных требований законодательства, предъявляемых при разделе (выделе) земельных участков, экспертом в области архитектурно-строительного проектирования, кадастровой длительности и инженерных изысканий подготовлен межевой план по установлению границ вновь образуемых при выделе земельных участков, копия которого представлена в материалы дела.

В соответствии с данным межевым планом, с учетом долей совладельцев в праве общей долевой собственности, требований градостроительного, земельного, гражданского законодательства, определен вариант раздела земельного участка № между его совладельцами пропорционально доле в праве.

При разделе земельного участка № образуются два земельных участка, один из которых используется для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома, находящегося в собственности совладельцев Радченко А.В. и Дышкант О.В., а второй – для эксплуатации помещений, находящихся в собственности Кравченко В.Б. Земельные участки сформированы таким образом, который обеспечивает свободный доступ всех совладельцев к образованным земельным участкам от территории общего пользования (для прохода и проезда). Расположенные на земельных участках объекты недвижимости максимально изолированы и не требуют перестройки.

Долевая собственность Кравченко В.Б. на земельный участок № прекращается, и возникает право собственности на вновь образованный земельный участок, выделяемый для эксплуатации помещений, принадлежащих ему на праве собственности. Радченко А.В. и Дышкант О.В. сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Межевой план по образованию двух земельных участков путём выдела доли из права долевой собственности на земельный участок № предполагает следующие характеристики земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка № Межевой план подготовлен с целью раздела земельного участка на два отдельно стоящих земельных участка именуемые в дальнейшем как №:ЗУ1, №:ЗУ2. Планом предусмотрены каталоги координат образуемых при разделе земельных участков. Образуется № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Образуется №:ЗУ2 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации магазина.

Суд полагает, что подобный вариант раздела земельного участка обеспечивает конфигурацию образуемых земельных участков, при которой исключается нарушение прав всех совладельцев земельного участка №

Согласно ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Кадастровый инженер неоднократно выезжал по адресу и пытался связаться с совладельцами Дышкант О.В. и Радченко А.В. с целью согласования границ вновь образуемых земельных участков в индивидуальном порядке. Дышкант О.В. и Радченко А.В. от согласования отказались. Истец предпринимал действия по приведению вида разрешенного использования земельного участка № в соответствие с законом и его разделу с 2016 г. Ни тогда, ни в последствии достигнуть договорённости с совладельцами не удалось. Данное обстоятельство не было оспорено ответчиками, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности обращения в суд с настоящим иском так как соглашения относительно раздела собственникам достичь не удалось.

В марте 2017 г. в Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар истцом были заказаны сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, в соответствии с которыми земельный участок № расположен в общественной зоне местного значения, ограничения по минимальной площади земельных участок установлены не были. Решением городской Думы Краснодара от 28.11.2017 г. № 44 п. 6 были внесены изменения в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» и в общественно-деловой зоне местного значения были установлены ограничения по минимальному размеру земельных участков – 300 кв.м. Таким образом, на сегодняшний день размеры образуемых земельных участков меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, но сложившаяся застройка не позволяет сформировать их иначе.

Ограничение возможности раздела земельного участка в сложившейся ситуации влечет за собой существенный ущерб экономической деятельности и неоправданное (несоразмерное целям регулирования) ограничение прав и свобод собственников таких объектов. С учетом сложившейся застройки и даты создания магазина (до принятия изменений в Правила землепользования и застройки) в силу действия законодательства во времени следует рассматривать минимальные размеры земельных участков исходя из законодательства, действующего на момент вступления в правоотношения по разделу земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы. Содержание указанных статей многократно истолковано и применено Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ. Президиум Верховного Суда РФ, разрешая дела, исходит из конституционного принципа, что законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права. Частью 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 59 Земельного кодекса РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко В.Б. к Дышкант О.В. и Радченко А.В, о разделе (выделе) земельного участка удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности Кравченко В.Б., Радченко А.В,, Дышкант О.В. на земельный участок с кадастровым номером №

Признать право долевой собственности на №:ЗУ1 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства за Радченко А.В, и Дышкант О.В. с размерами долей в праве соответственно: <данные изъяты> Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар пресечь действия, направленные на расторжение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по основаниям, не предусмотренным законом и данным договором.

Признать право собственности на №:ЗУ2 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации магазина за Кравченко В.Б..

Установить следующие характерные точки образованных земельных участков:

Земельного участка №:ЗУ1 площадью <данные изъяты> кв.м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Земельного участка №:ЗУ2 площадью <данные изъяты> кв.м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с каталогом координат заключения и отчета эксперта ООО «Альфа Строй».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий