Решение по делу № 12-10/2018 (12-239/2017;) от 19.12.2017

Дело 12-10/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                     15 января 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием представителей АО «Уренгойгорэлектросеть» Козловой О.В., Котова А.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Уренгойгорэлектросеть» Шершнева Р.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Уренгойгорэлектросеть»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 12 декабря 2017 года АО «Уренгойгорэлектросеть» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В поданной жалобе генеральный директор АО «Уренгойгорэлектросеть» Шершнев выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его изменить, исключить из объема вины пункты 6, 16, 19, 21, 24, 53 предписания № 59-12168-П от 08.02.2017 г.

При рассмотрении жалобы представители АО «Уренгойгорэлектросеть» Козлова, Котов поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи изменить, поскольку обществом пункты 6, 16, 21, 24 предписания были выполнены, что подтверждается соответствующими документами, а пункты 19, 53 предписания не могут быть выполнены, ввиду того, что АО «Уренгойгорэлектросеть» является субарендатором муниципального имущества.

Выслушав представителей АО «Уренгойгорэлектросеть», исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица.

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов, и оно не было отменено в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08.02.2017 г. начальником отдела энергетического надзора по ЯНАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора Киндоровым вынесено предписание № 59-12168-П от 08.02.2017 г., согласно которому АО «Уренгойгорэлектросеть» в срок до 01.10.2017 г. надлежало устранить, в том числе пункты № 6, 16, 18, 19, 21, 23, 24, 41, 45, 52, 53, 67. Предписание получено исполнительным директором АО «Уренгойгорэлектросеть» Котовым А.А. 08.02.2017 г.

Начальник отдела энергетического надзора по ЯНАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора Киндоров, выдавший предписание, относится к должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного контроля в сфере энергетики.

Требования предписания реально исполнимы и содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.

При этом предписание № 59-12168-П от 08.02.2017 г. об устранении нарушений не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.

Со 02.10.2017 г. по 27.10.2017 г. Северо-Уральским управлением Ростехнадзора, на основании распоряжения от 28.08.2017 г. № 59/225 проведена внеплановая выездная проверка по исполнению обществом предписания от 08.02.2017 г. № 59/12168-П, в ходе которой установлено, что АО «Уренгойгорэлектросеть» в установленный срок до 01.10.2017 г. предписание не исполнило.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 30.10.2017 г. в отношении АО «Уренгойгорэлектросеть» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «Уренгойгорэлектросеть» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у АО «Уренгойгорэлектросеть» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, у мирового судьи, с учетом имеющихся доказательств: протокола об административном правонарушении от 30.10.2017 г. (л.д. 1-4), копии предписания (л.д. 25-36), копии распоряжения (л.д. 37-40), копии акта проверки (л.д. 41-46), копии Устава (л.д. 51-67), копии распоряжения (л.д. 68-69), копии приказа (л.д. 70), имелись достаточные основания для привлечения АО «Уренгойгорэлектросеть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости исключения из постановления мирового судьи пунктов 6, 16, 19, 21, 24, 53 предписания № 59-12168-П от 08.02.2017 г., суд находит несостоятельными, так как согласно предписанию недостатки должны были быть устранены в полном объеме в указанный срок. Ходатайств от АО «Уренгойгорэлектросеть» о предоставлении иных сроков выполнения мероприятий и установления таковых от АО «Уренгойгорэлектросеть» не поступало. Кроме того, суд не может учесть исполнение части предъявленных предписанием требований, только на основании представленных АО «Уренгойгорэлектросеть» документов, поскольку в данном случае контроль исполнения предписания требует проведение соответствующей проверки компетентным органом. При этом представители АО «Уренгойгорэлектросеть» в судебном заседании не смогли указать причину, по которой данные документы не были представлены должностном лицу при проведении внеплановой проверки.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений КоАП РФ, способных повлечь отмену постановления мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 12 декабря 2017 года, не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба генерального директора АО «Уренгойгорэлектросеть» Шершнева Р.С. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 12 декабря 2017 года, вынесенное в отношении АО «Уренгойгорэлектросеть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Уренгойгорэлектросеть» Шершнева Р.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья                                М.В. Криворотова