Решение по делу № 2-242/2019 от 16.08.2019

Дело № 2-242/2019 Кизеловского городского суда Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года                                                        город Кизел

Кизеловский городской суд в составе

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Стольниковой В.В.,

при участии представителя истца Серебровой О.А. по доверенности от 05.08.2019 года, паспорт и представителя ответчика Гарифуллиной Н.Э. по доверенности от 09.01.2019 года, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Устькачкинцевой Н. В. к Администрации города Кизела, третьи лица Устькачкинцев А. А., Шардаков А. И., Назмиев И. И.ич, о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л :

Устькачкинцева Н. В. обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации города Кизела об обязании предоставить Устькачкинцевой Н. В., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Кизеле Пермского края, отвечающее всем установленным жилищным требованиям, общей площадью не менее 30,8 кв.м.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам искового заявления. В настоящее время дом снесен. Истец с 2009 года имеет регистрацию. В настоящее время зарегистрирована одна. Иное жилье не предоставлено. Истец состоит на учете, имеет право на предоставление во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилье. Просит исковые требования удовлетворить, взыскать судебные расходы по делу.

Представитель Администрации города Кизела возражала против исковых требований по доводам отзыва. Не отрицала, что истец состоит на учете. Сведения о доходах истца также представлены к заявлению о постановке на учет. В материалах дела отсутствует акт о том, что дом снесен. Истец является малоимущей, что вызывает сомнение в платежеспособности за оказание юридических услуг в размере 50 000 руб. Просила в иске отказать в полном объеме.

Истец Устькачкинцева Н.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие/ в присутствии представителя.

Третьи лица Устькачкинцев А.А., Шардаков А.И., Назмиев И.И. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Назмиев И.И. направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Требования, заявленные истцом, полностью поддерживает.

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ):

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что между Администрацией Шахтинского сельского поселения и Шардаковой Натальей Викторовной 31.03.2009 года заключен договор социального найма жилого помещения. Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью      30,8 кв.м,     по адресу: г. Кизел, ул. Полярная, д. 5, кв. 24 (п. 1 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Шардаков Александр Ильдарович, сын, 1989 года рождения и Назмиев Ильдар Ильдарович, сын, 1994 года рождения, что следует из п.2 договора (л.д. 7-8, 37-38, 74-75).

Как следует из копии паспорта истца, справки паспортиста территориального отдела поселения Администрации города Кизела от 15.04.2019 года, Устькачкинцева Наталья Викторовна, 05.07.1970 года рождения, зарегистрирована по адресу: Пермский край, г. Кизел, ул. Полярная, д. 5, кв. 24 с 01.04.2009 года по настоящее время. Зарегистрирована по месту жительства одна (л.д. 12, 33, 34). Из адресной справки МП ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» от 23.08.2019 года также следует, что истец зарегистрирована по указанному адресу с 01.04.2009 года (л.д. 27).

Согласно копии свидетельства II-ВГ №598701, 20.07.2018 года между Устькачкинцевым Андреем Алексеевичем и Шардаковой Натальей Викторовной заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: муж - Устькачкинев, жена - Устькачкинцева (л.д. 9).

В материалы дела стороной ответчика представлена копия постановления Администрации Шахтинского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края №6 от 15.02.2018 года «Об отселении физических лиц из многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Кизел, ул. Полярная, д. 5», в связи с оказанием содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, оказанного на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», а также нерентабельностью содержания многоквартирного дома, с согласия оставшихся жильцов многоквартирного дома: произвести отселение физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кизел, ул. Полярная, д. 5 до 01.03.2018 года, с предоставлением таким лицам другого жилого помещения (п.1); заключить с указанными в п.1 лицами, договора найма жилого помещения (п.2), л.д. 44.

Также представлена копия распоряжения главы Администрации Шахтинского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края №5-р от 15.02.2018 года «О проведении работ по демонтажу системы отопления, водопроводных и канализационных сетей, дверных блоков,     полов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: п. Шахта, ул. Полярная, д.5» (л.д. 45).

Из представленной копии учетного дела установлено, что истец на основании постановления Администрации города Кизела от 17.07.2019 года №447 поставлена на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, адрес: Пермский край, г. Кизел, ул. Полярная, д. 5, кв. 24 (л.д. 32-43).

По данным правовой регистрации Кизеловского отдела Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» Пермского края от 14.04.2019 года истец не имеет в Кизеловском муниципальном районе Пермского края квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности, в приватизации квартиры в Кизеловском муниципальном районе Пермского края не участвовала (л.д. 11), что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 28, 40).

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 18.09.2019 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Устькачкинцева А.А., 1969 года рождения, и Шардакова А.И., 1989 года рождения, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д. 96, 97).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 18.09.2019 года, Назмиев И.И., 1994 года рождения, на основании договора купли-продажи комнаты от 13.10.2012 года являлся собственником объекта (дата государственной регистрации 18.10.2012 года; дата государственной регистрации прекращения права 15.11.2012 года), л.д. 98.

Поскольку МКД по ул. Шахтерская, д. 5 в г. Кизеле, в котором проживала истец, признан ветхим жильем, на основании постановления Администрации Шахтинского сельского поселения от 15.02.2018 года постановлено произвести отселение физических лиц из МКД до 01.03.2018 года, с предоставлением другого жилого помещения, а другое жилое помещение истцу не предоставлено. Истец состоит на учете, то у наймодателя - Администрации города Кизела, в силу п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Устькачкинцевой Н.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 решения Кизеловской городской Думы I созыва № 10 от 26.09.2018 года «О вопросах правопреемства» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 09.02.2018 года № 189-ПК « О преобразовании Кизеловского городского поселения в городской округ «Город Кизел», Законом Пермского края от 27.04.2018 года № 222-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Кизеловского муниципального района, путем объединения с городским округом «Город Кизел» и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Кизеловского городского поселения в городской округ «Город Кизел» Кизеловская городская Дума решила: определить администрацию города Кизела правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Кизеловского муниципального района, Кизеловского городского поселения, Центрально-Коспашского сельского поселения, Северно-Коспашского сельского поселения, Южно-Коспашского сельского поселения, Шахтинского сельского поселения.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает защиту нарушенных жилищных прав граждан судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Истец, закрепляя свое конституционное право на судебную защиту, настаивает на предоставлении благоустроенного жилого помещения путем вынесения судебного решения.

Следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Таким образом доводы ответчика об отсутствии оснований предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела с учетом представленных письменных доказательств.

С учетом положений ст. ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 49, 57, 86, 87, 89 ЖК РФ, ст. ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан органами местного самоуправления, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма необходимо возложить на администрацию города Кизела.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от очередности и наличия необходимой жилой площади. У ответчика в силу ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья. Сам факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Из материалов дела следует, что интересы Устькачкинцевой Н.В. по настоящему гражданскому делу представляла Сереброва О.А. на основании доверенности от 05.08.2019 года и договора об оказании возмездных юридических услуг б/н, заключенного 17.07.2019 года между Устькачкинцевой Н.В. (заказчик, клиент) и Серебровой О.А. (исполнитель), предметом которого является оказание исполнителем заказчику юридических услуг по представлению интересов клиента в Кизеловском городском суде по иску к администрации города Кизела о предоставлении жилого помещения взамен квартиры в снесенном доме.

В соответствии с п.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что исполнитель обязуется: изучить документы; проинформировать о возможных вариантах решения судебного спора; подготовить и направить исковое заявление в суд; осуществить представительство интересов при рассмотрении дела в суде первой инстанции; подавать необходимые запросы и ходатайства; оказывать юридическое консультирование по вопросам дела, до момента окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При этом в п.1 ст. 781 ГК РФ закреплена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С учетом вышеприведенных законоположений, обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

По условиям п. 6 договора, при подписании настоящего договора, заказчик передал исполнителю наличными 50 000 руб. в обмен на расписку исполнителя.

Таким образом, несение расходов на оплату услуг представителя подтверждено материалами дела (л.д. 73).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст. 100 ГПК РФ).

Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела. Следовательно, при оценке разумности размера заявленных расходов необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по данному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

С учетом объема работы, проведенный представителем по данному делу, продолжительностью судебных заседаний (04.09.2019 года, 13.09.2019 года и 03.10.2019 года) и рассмотрения дела, степень его сложности, баланс интересов, а также принципа разумности, предусмотренного гражданским процессуальным законодательством, суд считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., в удовлетворении остальной части надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Кизела предоставить Устькачкинцевой Наталье Викторовне во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30,8 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г. Кизел Пермского края.

Взыскать с Администрации города Кизела в пользу Устькачкинцевой Натальи Викторовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      Е.А. Лесникова