Решение по делу № 2-248/2019 от 05.06.2019

Дело № 2-248/2019

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года                                                                                        с.Калга

     Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Ященко А.В. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности сельского поселения «Шивиинское» на невостребованную земельную долю принадлежавшую Ященко В.Ф,

установил:

      Администрация сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» (далее администрация сельского поселения «Шивиинское») обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности сельского поселения «Шивиинское» на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, собственником которой являлся Ященко В.Ф. умерший ДД.ММ.ГГГГ года.

    Определением Калганского районного суда Забайкальского края от 04.07.2019 года к участию в деле был привлечен соответчик Ященко А.В., наследник умершего Ященко В.Ф.

     В судебное заседание истец – представитель администрации сельского поселения «Шивиинское» не явился, не просил об отложении разбирательства, не представил суду сведений об уважительности не явки, о месте и времени слушания дела уведомлен.

     Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства, не представил суду сведений об уважительности не явки, о месте и времени слушания дела уведомлен.

    Ответчик Ященко А.В. в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства, не представил суду сведений об уважительности не явки, о месте и времени слушания дела уведомлен.

     В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

     Согласно п.1ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

    Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Закон № 101- ФЗ был дополнен статьей 12.1 «Невостребованные земельные доли».

    Положениями ст.12.1 вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

      В судебном заседании установлено, что главой администрации Калганского района было принято постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О регистрации коопхоза «Запокровский», постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О внесении дополнений в постановление Главы администрации района № № от ДД.ММ.ГГГГ года», о предоставлении сельскохозяйственных угодий коопхозу «Запокровский».

     На основании указанного постановления гражданам выдавались свидетельства на право собственности на земельную долю без выдела в натуре площадью <данные изъяты> га, расположенную в с<адрес>. Ященко В.Ф. было выдано свидетельство на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № №.

    Статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

      Федеральным законом от 03.07.2016 года № 361-ФЗ в ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесены изменения, слова «Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заменены словами «Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом основания для признания земельной доли невостребованной не изменились.

     Ященко В.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

      Согласно ответа нотариальной палаты Забайкальского края Приаргунского нотариального округа Князевой О.Ю., следует, что в нотариальной конторе имеется наследственное дело к имуществу Ященко В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, наследником является сын – Ященко А.В.

     Согласно выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированном праве Ященко В.Ф. на спорную земельную долю, то есть в установленном законом порядке право собственности на земельную долю в праве собственности на земельный участок не зарегистрировано.

     В силу п.5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

     Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

     Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

     Установлено, что Ященко В.Ф. при жизни не распорядился земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировал право собственности в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

       В силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

     В силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     В районной газете «Родная Земля» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей дольщиков, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также список был размещен на официальном сайте муниципального района «Калганский район» www.калга.забайкальскийкрай.рф ДД.ММ.ГГГГ года и информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения «Шивиинское», все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

     В районной газете «Родная Земля» от 15.08.2018 года № 33 было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории сельского поселении «Шивиинское» с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

     Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах сельского поселения «Шивиинское» Калганского района Забайкальского края от 28.09.2018 года, общее собрание участников общей долевой собственности признано неправомочным принимать решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием необходимого количества участников долевой собственности (кворума).

     В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Постановлением администрации сельского поселения «Шивиинское» № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден список невостребованных земельных долей.

     В указанном списке значится Ященко В.Ф. Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Закона не поступало. Кроме того, возражения должны иметь мотивированный характер, подтверждающий необоснованность признания доли невостребованной. Таких обстоятельств по делу не усматривается.

     С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

     Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

     Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

      Поскольку земельная доля, принадлежавшая Ященко В.Ф. признана в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием может быть признано право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

       Признание права собственности муниципального образования - сельского поселения «Шивиинское» на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли.

     Способ, заявленный истцом о прекращении права долевой собственности Ященко В.Ф. не противоречит ст.<данные изъяты> ГК РФ, согласно которой право собственности, прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В данном случае такой способ предусмотрен Федеральным законом об обороте земель.

     Требования администрации сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае это ненадлежащий ответчик по настоящему спору.

     При таких данных исковые требования подлежат удовлетворению частично.

     В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

     Поскольку истец на основании пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, иск к ответчику Ященко А.В. удовлетворен, то с данного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску имущественного характера, не подлежащего оценке, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты>.

      Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

     Иск администрации сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» удовлетворить.

     Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край Калганский район, принадлежавшую Ященко В.Ф на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № №.

     Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край Калганский район, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Ященко В.Ф на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № №.

    Исковые требования администрации сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, оставить без удовлетворения.

     Взыскать с Ященко А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального района «Калганский район» в размере <данные изъяты>.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                                       Судья – подпись

Копия верна: Судья                                                                      О.А. Давыдова