Решение по делу № 2-511/2022 (2-3596/2021;) от 13.08.2021

Дело № 2-511/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года                                                                                     г. Ялта

          Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при помощнике судьи Лемешко О.В., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Администрации города Ялты Республики Крым к Русскову Роману Геннадьевичу о сносе самовольного строения, приведении земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2021 года представитель Администрации города Ялты РК обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. 17.06.2021 года должностными лицами департамента муниципального контроля Администрации города Ялты проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что по указанному адресу расположен одноуровневый капитальный объект с мансардой, изготовленный из бетона, площадью 100 кв.м., имеющий вид жилого помещения. Просит обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса указанного объекта, а в случае невыполнения решения суда, предоставить истцу самостоятельно его сиполнить с последующим взысканием расходов на это.

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом. Представитель Администрации города Ялты подал в суд письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие истца, а также дополнительно сообщает, что во исполнении решения суда по делу № 2а-43 85/2021 комиссией по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признании ее объектом индивидуального жилищного строительства, принято положительное решение рекомендовать Администрации города Ялта выдать заключение о возможности признания самовольно выстроенной Руссковым Р.Г. постройки объектом индивидуального жилищного строительства, с учетом корректировки схемы размещения земельного участка.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

11.02.2019 года Руссков Р.Г. обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

К заявлению был приложен технический паспорт, изготовленный по состоянию на 31.10.2016 года на жилой дом №<номер> по <адрес>, общей площадью 83 кв. метров, фотографии самовольной постройки, схема расположения земельного участка, копия плана границ земельного участка, копия кадастрового паспорта и иные документы.

14.04.2020 года Комиссией по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Комиссия) был составлен Акт визуального обследования объекта самовольного строительства, согласно которому объект строительства имеет фундамент, каменные стены, внутренние перегородки, перекрытия, крышу, снабжен электричеством, водоснабжением, водоотведением, видимые повреждения отсутствуют, состояние конструктивных элементов хорошее, год постройки 2013; земельный участок соответствует площади и конфигурации фактически занимаемой территории.

20.01.2017 года в ЕГРН внесены сведения о постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома площадью 84,8 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.

02.11.2020 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта было выдано заключение, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне «зона индивидуальной жилой застройки», которая предусматривает вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» в качестве основного. Согласно генеральному плану объекты местного, регионального, федерального значения не предусмотрены.

26.01.2021 года состоялось заседание Комиссии, по результатам которого решено рекомендовать Администрации города Ялта отказать в выдаче заключения о возможности признания самовольно выстроенной Руссковым Р.Г. постройки объектом индивидуального жилищного строительства.

Как следует из протокола заседания Комиссии, основанием для принятия такого решения послужило то, что в территориальной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами» предусмотрены минимальные/максимальные размеры земельных участков от 300 кв. метров до 800 кв. метров. Образуемый земельный участок площадью 100 кв. метров, что не соответствует предельным размерам земельных участков. Также, один из членов Комиссии сообщил, что рассматриваемое заявление противоречит требованиям Порядка, так как строение расположено вплотную к соседнему жилому дому. При согласовании и признании данной самовольно выстроенной постройки объектом индивидуального жилищного строительства может быть нанесен вред соседям, создана пожароопасность. Согласно СНиП 30-02-97, расстояние от забора до дома должно быть не менее 3 метров при условии, что ограждение стоит на границе участка.

На основании вышеуказанных рекомендаций Комиссии, постановлением Администрации города Ялта № 1058-п от 22.04.2021 года Русскову Р.Г. было отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала, на основании подпункта 2 пункта 18 постановления Совета министров Республики Крым № 252 от 12.05.2015 года.

Руссковым Р.Г. данное постановление обжаловано в Ялтинский городской суд.

Решением Ялтинского городского суда РК от 23.12.2021 года по делу № 2а- 4385/2021 иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено заключение Комиссии по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на котором расположена постройка, возведенная до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства об отказе в выдаче Русскову Роману Геннадьевичу заключения о возможности признания самовольно возведенной постройки по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом; признано незаконным и отменено постановление Администрации города Ялта № 1058-п от 22 апреля 2021 года «Об отказе Русскову Роману Геннадьевичу в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>; обязано Администрацию города Ялта повторно рассмотреть заявление Русскова Романа Геннадьевича о выдаче заключения о возможности признания постройки, расположенной по адресу: <адрес>, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение вступило в законную силу.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен указать, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно п.п. 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него. Право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество. Если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет. По требованию владельца (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, которое самовольно построено на нем, если это не нарушает права других лиц. Лицо, осуществившее самовольное строительство, имеет право на возмещение расходов на строительство, если право собственности на недвижимое имущество признано за собственником (пользователем) земельного участка, на котором оно размещено. В случае существенного отклонения от проекта, противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, существенного нарушения строительных норм и правил суд по иску соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления может принять решение, которым обязать лицо, осуществившее (осуществляющее) строительство, провести соответствующую перестройку. Если проведение такой перестройки невозможно или лицо, которое осуществило (осуществляет) строительство, отказывается от ее проведения, такое недвижимое имущество по решению суда подлежит сносу за счет лица, которое осуществило (осуществляет) строительство. Лицо, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, обязано возместить расходы, связанные с приведением земельного участка в прежнее состояние.

Рассматривая указанные иски в соответствии с требованиями указанной нормы и положений части седьмой статьи 376 ГК Украины, суды должны устанавливать, было ли выдано лицу, осуществившему самовольное строительство, предписание об устранении нарушений, возможна ли перестройка объекта и отказывается лицо, осуществившее самовольное строительство от такой перестройки.

Как следует из предоставленной истцом выписки из протокола Комиссии по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признании ее объектом индивидуального жилищного строительства № 24 от 03.11.2022 года, Комиссией принято положительное решение рекомендовать Администрации города Ялта выдать заключение о возможности признания самовольно выстроенной Руссковым Р.Г. постройки объектом индивидуального жилищного строительства, с учетом корректировки схемы размещения земельного участка.

В связи с чем, на время рассмотрения гражданского дела по существу основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Ялты Республики Крым к Русскову Роману Геннадьевичу о сносе самовольного строения, приведении земельного участка в первоначальное состояние, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 06.12.2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ                                                                                      Н.В.ДВИРНЫК