Решение по делу № 2-2143/2019 от 12.09.2019

Дело № 2-2143/2019

УИН: 27RS0006-01-2019-002599-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск      «02» декабря 2019 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Ильиной М.Е.,

с участием:

истцы: в судебное заседание не явились, согласно заявлений;

представителя истцов: Набокиной О.Ю. действующий на основании доверенностей;

представителя ответчика: администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Кирсановой Т.В., представившей доверенность № от 09.01.2019 г.;

представителя ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО: Кочетовой А.Г., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя третьего лица: УФСБ РФ по Хабаровскому краю, - Зыряновой Ю.В., представившей доверенность № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

третье лицо: Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района, - в судебное заседание не явилось, согласно заявления;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельничук А.А., Димовой В.Д., Валиева Р.Б., Хоботова С.Л., Осиповой М.Т., Сагуновой М.В., Ормова М.А., Морозовой Т.Г., Маслюка Н.Н., Набокина М.А., Малышева С.А., Янченко С.П. , Таскаевой О.В., Захарова В.В., Попова В.А., Прокошенко В.Г., Ивановой Э.Н., Таскаева Ю.К., Зенина Ю.И., Кумановского В.А. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, о признании права собственности на гаражные боксы,

УСТАНОВИЛ:

Мельничук А.А., Димова В.Д., Валиев Р.Б., Хоботов С.Л., Осипова М.Т., Сагунова М.В., Ормов М.А., Морозова Т.Г., Маслюк Н.Н., Набокин М.А., Малышев С.А., Янченко С.П., Таскаева О.В., Захаров В.В., Попов В.А., Прокошенко В.Г., Иванова Э.Н., Таскаев Ю.К., Зенин Ю.И., Кумановский В.А. обратились в Хабаровский районный суд с иском к ответчикам о признании за ними права собственности на гаражные боксы №, в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования мотивировали следующим.

Пунктом 4 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании договора простого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ истцы объединились в простое товарищество (условно ГСК-2) без образования юридического лица с целью совместного строительства индивидуальных гаражей в количестве 26 боксов для хранения личного автотранспорта по адресу: <адрес> жители военного городка в/ч 31634-Р.

Согласно п. 2.1 договора простого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ для достижения поставленной настоящим договором цели «товарищи» вносят и соединяют денежные вклады в равных долях.

Паевые взносы за гаражные боксы выплачены истцами в полном объеме, что поддерживается справками.

ДД.ММ.ГГГГ Восточной сельской администрацией Хабаровского района внесено постановление № о передаче в/ч 31634-Р в постоянное пользование земельного участка площадью 57,8 га для специальных целей (технологическое и жилое строительство зданий и сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ между руководством в/ч 31634-Р в лице командира части Головина А.И. (арендодатель) и простым товариществом ГСК в лице председателя Белокрылова В.А. (арендатор) был заключен договор аренды земли для эксплуатации гаражей простого товарищества ГСК-2, в <адрес>.

Как указано в п. 1.1 договора аренды, арендатор принимает в аренду без права выкупа земельный участок под общественные гаражи площадью 0,6 га согласно прилагаемой экспликации земель для эксплуатации общественных гаражей в <адрес> в/ч 31634-Р.

Согласно п. 1.2 договора аренды, настоящий договор заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента подписания. По истечении срока договор считается пролонгированным на следующие 10 лет при отсутствии необходимых изменений условий с последующей возможностью его продления на этих же условиях.

Как следует из п. 1.3 договора аренды, в соответствии с Земельным кодексом РФ, договором простого товарищества арендатор освобождается от арендной платы.

По данным, содержащимся в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На вышеуказанном земельном участке возведены гаражные боксы истцов, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на здание «Гаражи», расположенное в <адрес>, ГСК-2. Количество боксов - 26 (площадью 675,8 кв.м) с подвалами (площадью 275,7 кв.м.).

Согласно заключению ООО «Аудит безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ здание гаражей Лит А, расположенных по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормативным документам в области пожарной безопасности. Эксплуатация здания гаражей угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Как следует из заключения ООО «Элатея» от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - ГСК-2, состоящее из 26 боксов, расположенное в <адрес>, находится в исправном техническом состоянии, так как отсутствуют (не выявлены) дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам, нормам Градостроительного кодекса РФ: СП113.13330.2016, СП 42.13330.2011.

Таким образом, гаражные боксы истцов возведены в границах земельного участка, выделенного для указанных целей с соблюдением требований закона.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствии с участием представителя по доверенности Набокиной О.Ю.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что земельный участок предоставленный истцам в аренду не идентифицирован, сведения о принадлежности земельного участка ГСК-2 отсутствуют, как и отсутствуют сведения о возможности возведения на нём объектов нежилого назначения. Кроме того, возведённые истцами гаражные боксы подпадают под признаки самовольной постройки. Земельный участок не принадлежит застройщикам на коком-либо праве, разрешение на строительство истцам не выдавалось.

Представитель третьего лица УФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что истцы просят признать право собственности на недвижимое имущество - гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ и пункта 4 статьи 218 ГК РФ, положениями которых предусмотрено следующее: право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Свои требования обосновывает договором простого товарищества по строительству гаражей для хранения личного транспорта на территории в/ч 31634-Р, датированным 23.12.1989 г.

Правоотношения по строительству гаражей на дату заключения договора регулировались Законом СССР от 26.05.1988 № 8998-XI "О кооперации в СССР". С учетом положений статей 11-14 вышеуказанного закона, кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

Кооператив считается созданным с момента регистрации устава, который является основным документом, регулирующим его деятельность. Устав принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив и подлежит регистрации в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива.

В случаях, когда для деятельности кооператива требуются участок земли или другие природные ресурсы, для регистрации его устава необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа или первичного пользователя.

В связи с принятием Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации" Закон СССР "О кооперации в СССР" признан утратившим силу в части потребительской кооперации.

Гражданский Кодекс Российской Федерации, принятый ДД.ММ.ГГГГ закрепил такую правовую конструкцию как «простое товарищество».

Во-вторых, истцы обосновывают свои требования постановлением Восточной сельской администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в постоянное пользование в ч 31634-Р, расположенной в <адрес>», которым передан в/ч 31634-Р в постоянное пользование земельный участок площадью 57,8 га., для специальных целей (технологическое и жилое строительство зданий и сооружений).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, в целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный в <адрес>, главой Восточного сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края, издано распоряжение №-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование УФСБ России по Хабаровскому краю», в связи с тем, что в/ч 31634 «Р» является структурным подразделением и не имеет статуса юридического лица.

Постановлением главы Восточного сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы Восточной сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

На основании Распоряжения распоряжение №-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование УФСБ России по Хабаровскому краю» зарегистрировано право собственности Российской Федерации (кадастровый (или условный) номер земельного участка №.

На основании распоряжения ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе единого землепользования с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью», образовался отдельный земельный участок, площадью 194331, с местоположением: <адрес>, для размещения объектов жилого назначения.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования УФСБ России по Хабаровскому краю на земельный участок с кадастровым номером №, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен передаточный акт.

В настоящее время указанный земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Имущественных прав УФСБ России по Хабаровскому краю на вышеуказанный земельный участок не имеет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставить испрашиваемые судом документы, обосновывающие передачу земельного участка под общественные гаражи в аренду (договор на аренду земли для эксплуатации гаражей простого товарищества ГСК-2 от ДД.ММ.ГГГГ), не представляется возможным, поскольку УФСБ России по Хабаровскому краю, не располагает информацией о наличии таковых.

Войсковая часть 31634-Р никогда не являлась самостоятельным юридическим лицом, соответственно полномочия у командира в/ч 31634-Р на заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации гаражей простого товарищества подтвердить не представляется возможным.

На основании изложенного, признание права собственности на недвижимое имущество возможно только при наличии достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Третье лицо Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте судебного заседания, представило отзыв, согласно которого не возражало против удовлетворения исковых требований, вместе с тем решение вопроса оставило на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, не числится в реестре муниципального имущества Восточного сельского поселения.

Постановлением Восточной сельской администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в постоянное пользование в ч 31634-Р, расположенной в <адрес>», которым передан в/ч 31634-Р в постоянное пользование земельный участок площадью 57,8 га., для специальных целей (технологическое и жилое строительство зданий и сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ, в целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный в <адрес>, главой Восточного сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края, издано распоряжение №-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование УФСБ России по Хабаровскому краю», в связи с тем, что в/ч 31634 «Р» является структурным подразделением и не имеет статуса юридического лица.

Постановлением главы Восточного сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы Восточной сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

На основании Распоряжения №-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование УФСБ России по Хабаровскому краю» зарегистрировано право собственности Российской Федерации (кадастровый (или условный) номер земельного участка №.

На основании распоряжения ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе единого землепользования с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью», образовался отдельный земельный участок, площадью 194331, с местоположением: <адрес>, для размещения объектов жилого назначения.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования УФСБ России по Хабаровскому краю на земельный участок с кадастровым номером №, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен передаточный акт.

В настоящее время указанный земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Истцами суду представлены справки ГСК-2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истцам распределены гаражные боксы №№, в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: с. <адрес>, паевые взносы на строительство вышеуказанных боксов выплачены в полном объёме, задолженности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Восточной сельской администрацией Хабаровского района вынесено постановление № о передаче в/ч 31634-Р в постоянное пользование земельного участка площадью 57, 8 га для специальных целей (технологическое и жилое строительство зданий и сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ между руководством в/ч 31634-Р в лице командира части Головина А.И. (арендодателем) и простым товариществом ГСК в лице председателя Белокрылова В.А. (арендатором) был заключен договор аренды земли для эксплуатации гаражей простого товарищества ГСК-2, в <адрес>.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права выкупа земельный участок под общественные гаражи площадью 0, 6 Га, согласно прилагаемой экспликации земель для эксплуатации общественных гаражей в <адрес>.

Согласно п. 1.2 договора, настоящий договор заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента подписания. По истечении срока договор считается пролонгированным на следующие 10 лет при отсутствии необходимых изменений условий с последующей возможного его продления на этих же условиях.

Согласно п. 1.2 договора, в соответствии Земельным кодексом РФ договором простого товарищества арендатор освобождается от арендной платы.

В соответствии с п. 1.4 арендатор обязан выполнять на арендной территории требования охраны окружающей среды, своевременно заключать со сторонними организациями договоры на предоставление услуги и производить их оплату.

Главой администрации Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ за номером 218-р вынесено распоряжение о предварительном согласовании земельного участка под проектирование гаражей для хранения индивидуального автотранспорта, в котором указано: на основании ст. 28 Земельного кодекса РФ, постановления Восточненской администрации, согласованного акта выбора площади от ДД.ММ.ГГГГ, согласовать предварительно земельный участок общей площадью 0, 048 га для проектирования гаражей для хранения индивидуального автотранспорта в <адрес>, обязать застройщика оформить архитектурно-планировочное задание на проектирование в отделе архитектуры и градостроительства района; согласовать с отделом архитектуры и градостроительства проект размещения гаражей на участке, предусмотреть в проекте благоустройство территории, наружное освещение, ограждение, устройство въездов на площадку в увязке с существующей ситуацией, установку пожарно-охранной сигнализации предусмотреть по согласованию с отделом Госпожнадзора района, получить разрешение на производство строительных работ в инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора, оформить договор аренды земли на период проектирования и строительства в Восточненской администрации.

Технические паспорта выданы КГБУ «Хабкрайкадастр» ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости – гаражи, инвентарный №. Данные объекты включает 28 гаражных боксов, в том числе гаражные боксы №, в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 31634-Р и председателем Исполкома Восточного сельского Совета согласован Устав ГСК-2 граждан поселка <адрес>.

Истцами суду представлен договор простого товарищества по строительству гаражей для хранения личного транспорта на территории в/ч 31634-Р по адресу: <адрес>. Дата заключения договора отсутствует.

Истцами представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 30013 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1.40 км по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Правообладатель: Российская Федерация (с ДД.ММ.ГГГГ). За управлением ФСБ России по Хабаровскому краю зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного пользования).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 194331 кв.м. и расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1, 28 км по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Виды разрешенного использования: для размещения объектов жилого назначения. Для объектов жилой застройки. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией.

На вышеуказанном земельном участке возведены гаражные боксы истцов, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на здание «Гаражи», расположенное в <адрес>, ГСК-2. Количество боксов - 26 (площадью 675,8 кв.м) с подвалами (площадью 275,7 кв.м.).

Согласно заключению ООО «Аудит безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ здание гаражей Лит А, расположенных по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормативным документам в области пожарной безопасности. Эксплуатация здания гаражей угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Как следует из заключения ООО «Элатея» от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - ГСК-2, состоящее из 26 боксов, расположенное в <адрес>, находится в исправном техническом состоянии, так как отсутствуют (не выявлены) дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам, нормам Градостроительного кодекса РФ: СП113.13330.2016, СП 42.13330.2011.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий.

В силу разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцы просят признать право собственности на самовольную постройку – гаражные боксы №, в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>.

В подтверждение факта наличия данной постройки истцами представлены суду технические паспорта, составленные ДД.ММ.ГГГГ на здание «Гаражи», расположенное в <адрес>. Количество боксов - 26 (площадью 675,8 кв.м) с подвалами (площадью 275,7 кв.м.), имеющие инвентарный №.

Данные объекты недвижимости состоят из основной части (литер А), подвала, пристройки (литер А1).

Технический паспорт - это документ, который ранее выдавался по итогам проведения технической инвентаризации объектов капитального строительства. На основании такого паспорта проводился их технический учет, они включались в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (п. 7 ранее действовавшего Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921).    В техническом паспорте приведены характеристики объекта недвижимости, которые индивидуализируют его. Он нужен был для внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН при госрегистрации прав на него (ст. 1 ранее действовавшей редакции Закона о регистрации прав на недвижимость, п. 23 ранее действовавших Правил ведения ЕГРП).

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона о государственной регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, технический план - это документ, который составляется в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, помещения, машино-места (ч. 1 ст. 24 Закона о госрегистрации недвижимости). Он необходим для кадастрового учета объектов недвижимости, в отношении которых он составляется, в том числе при изменении их основных характеристик. ( п. 7 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 указанного Закона).    

В техническом плане указываются (ч. 2 ст. 24 названного закона) сведения об объектах недвижимости, необходимые для их кадастрового учета; сведения о части (частях) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, если на кадастровый учет нужно поставить их часть (части) новые сведения, которые необходимо внести в ЕГРН.

Истцами не представлены суду доказательства наличия такого объекта недвижимости, как гаражи №, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку технические паспорта, составленные КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, содержат характеристики, индивидуализирующие такой объект недвижимости как здание «гаражи». Данные техпаспорта не содержат характеристики объектов недвижимости гаражные боксы №, что не позволяет данные объекты индивидуализировать, в том числе как отдельные самовольные постройки.

Технический план, предусмотренный Законом о государственной регистрации недвижимости, суду не представлен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами указано в исковом заявлении о том, что самовольная постройка расположена на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе рассмотрения дела истцами, представителем истцов, представителями ответчиков, третьего лица, указано, что самовольная постройка, о признании права собственности на которую заявляют истцы, расположена на земельном участке с кадастровым номером №.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены какие-либо допустимые доказательства, подтверждающие расположение самовольной постройки на каком-либо из указанных земельных участков.

Так, из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Восточной сельской администрации Хабаровского района следует, что в/ч 31634-Р в постоянное пользование передан земельный участок площадью 57, 8 га для специальных целей (технологическое и жилое строительство зданий и сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ между руководством в/ч 31634-Р в лице командира части Головина А.И. (арендодателем) и простым товариществом ГСК в лице председателя Белокрылова В.А. (арендатором) был заключен договор аренды земли для эксплуатации гаражей простого товарищества ГСК-2, в <адрес>. Площадь передаваемого в аренду земельного участка указана 0, 6 Га, согласно прилагаемой экспликации земель для эксплуатации общественных гаражей в <адрес>.

Главой администрации Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ за номером 218-р вынесено распоряжение о предварительном согласовании земельного участка под проектирование гаражей для хранения индивидуального автотранспорта, в котором площадь земельного участка указана 0, 048 га.

Указанные письменные доказательства не позволяют определить, что в них идет речь об одном и том же земельном участке. Какие – либо характеристики земельных участков, позволяющие их индивидуализировать как объект права, не упомянуты.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно не установлено, на каком земельном участке расположена самовольная постройка, о признании права собственности на которую заявлено истцом.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы не имеют никаких прав в отношении земельного участка, на котором возведены постройки, тогда как установление факта принадлежности земельного участка истцам на одном из вещных прав, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, является условием признания права собственности на самовольную постройку.

Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в ходе рассмотрения дела с достоверностью не установлен.

Гаражные боксы, право собственности на которые просят признать истцы, не является самостоятельным объектом недвижимости.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право на самовольную постройку может быть признано судом если, в том числе, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцами представлены суду заключения специалиста ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея», согласно которым использование данных гаражей, не создает никаких препятствий третьим лицам.

Вместе с тем, из данных заключений не усматривается, что сохранение построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, выводы специалиста сделаны в отношении нежилых зданий – гаражей №, тогда как такие объекты недвижимости как самостоятельные не существуют.

Истцами не представлено доказательств того, что ими принимались меры к своевременному получению от уполномоченного органа разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

На основании изложенного и руководствуясь 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мельничук А.А., Димовой В.Д., Валиева Р.Б., Хоботова С.Л., Осиповой М.Т., Сагуновой М.В., Ормова М.А., Морозовой Т.Г., Маслюка Н.Н., Набокина М.А., Малышева С.А., Янченко С.П. , Таскаевой О.В., Захарова В.В., Попова В.А., Прокошенко В.Г., Ивановой Э.Н., Таскаева Ю.К., Зенина Ю.И., Кумановского В.А. к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о признании права собственности на гаражные боксы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, после принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Судья      (подпись) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «02» декабря 2019 г.

Копия верна: _________________________________ Судья О.Ю. Акимцов