Решение по делу № 12-78/2020 от 08.04.2020

     дело №12-78/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Смоленск                      08 апреля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г.Смоленска Гудков П.В., ознакомившись с жалобой представителя Гольцова С.В. - Каменева Евгения Сергеевича на постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Заднепровский районный суд г.Смоленска от представителя Гольцова С.В. - Каменева Е.С., действующего на основании доверенности в интересах Гольцова С.В., подана жалоба на постановление должностного лица и.о. заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой представителя Гольцова С.В. - Каменева Е.С. на постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст.48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст.46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.01.2016 года № 91-О.

Как следует из представленной Каменевым Е.С. доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Гольцовым С.В. ему предоставлены полномочия, в частности: вести от имени и в интересах доверителя любые гражданские и административные дела во всех судебных инстанциях (судах общей юрисдикции и арбитражных судах), в том числе при рассмотрении дел по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, в том числе с правом подписания искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, предъявления иска, изменения предмета или основания иска, признания иска, полного или частичного отказа от исковых требований, передачи иска в третейский суд, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, обжалования судебных актов, подписания заявлений (обращений) в Администрацию города Смоленска, Архивный отдел Администрации города Смоленска, подписания заявления о принесении протеста, предъявления исполнительного листа к взысканию, обжалования действий судебного пристава - исполнителя, получения присужденного имущества, с правом сбора, подготовки и получения любых необходимых для выполнения данного поручения документов, с правом подписи всех необходимых документов, а также заверения копия документов, и совершения всех необходимых действий, связанных с выполнением данного поручения, без права получения присужденного имущества и денежных средств, подача всех необходимых запросов в нотариальные конторы и вовсе государственные учреждения, получение документов во всех судебных инстанциях. во всех государственных учреждениях нотариусах.

Поскольку, объем полномочий, которыми вышеуказанной доверенностью наделен Каменев Е.С., не дает ему право на представление интересов Гольцова С.В. при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и в частности на подачу и подписание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба представителя Гольцова С.В. - Каменева Е.С. на постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ подлежит возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить без рассмотрения жалобу на постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ, представителю Гольцова С.В. - Каменеву Евгению Сергеевичу.

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                          П.В.Гудков